中国社会问题第七章PPT.pptVIP

第七章　腐败 理论传统 腐败的滋生与蔓延 抑制腐败 第一节　理论传统 一、腐败的概念与分类 1、腐败的概念 《布莱克维尔政治学百科全书》 定义：所谓腐败就是政治活动家、政治家或官方决策 过程中的官员，利用他们担任公职而掌握的资源和便利， 为另外一些人谋取利益，以作为换取一些已承诺的或实际 的好处作为报偿，而这种行为是受到正式法规明令禁止 的。 腐败的内容包括至少有两方之间的交易活动，获得成果的手段（对于这一成果至少其中一方认为是难以通过正常手段来获得的）和那些特别禁止使用贿赂的手段。这个定义可以简化为公共权力的非公共运用，公共权力蜕变为私人权力。 亨廷顿将腐败界定为：国家官员为了谋取私利而违反公认准则的行为。 总结:腐败是个人或团体为谋取私利（个人的、家庭的、集团的）而滥用公众所赋予的权力的社会现象。 我国的腐败应该既包括与政府官员的公众权力相关的违规行为，又包括与被赋予公有资源所有权的国有企业代理人的道德风险相关的违规行为，前者简称为政府权腐败，后者简称为代理权腐败。 社会学认为，腐败的发展可以分为三个阶段： 最初阶段，腐败只是在很小的范围内发生，对社会并不构成很大威胁； 第二阶段，腐败逐步扩散和繁衍； 最后，腐败成为一种自我毁灭的力量，摧毁社会根基。也就是说，腐败会从少数向多数蔓延和扩展。 2、腐败的分类： 《布莱克维尔政治学百科全书》则提出腐败的三个层次，即个人腐败、制度腐败、整体腐败 个人腐败实际指的是隐蔽的、零星的和投机取巧式的犯罪活动，这种活动是偶然发生在一定的政治或行政环境之中的。 制度腐败或机构腐败则应引起人们更多关注，因为它表明腐败是一种经常性的或标准的活动，腐败发生在机构的各个级别，并且当权者故意组织或利用公职的权力和职能来行贿受贿，腐败是一种制度化的活动。 整体腐败就是上述的第三阶段，在一个整体腐败的社会里，人们的发问方式不再是“为什么腐败”，而是“为什么不腐败”。如果腐败成为社会的主流价值，这个社会的根基就正在经受毁灭性的侵蚀。 广义的腐败和狭义的腐败 狭义的腐败是作为法律现象的腐败，即国家法律法规禁止的行为； 广义的腐败是作为社会现象的腐败，它不仅包括法律法规所禁止的行为，更包括大量的违反纪律规范和道德规范的行为。 二、腐败的社会学视角 1、亚文化理论视角 亚文化理论视角。腐败如果不加控制，那么它便会增加，而且呈指数级增加，一旦一种贿赂成功的方式被制度化了，腐败的官员就萌生出谋取更大贿金的念头，这样就会产生一种不合法的腐败亚“文化”，这种亚文化会导致政府失灵和市场失灵。 亚文化理论对于腐败问题的基本观点是：当腐败发展到一定程度时，作为腐败的亚文化将侵蚀社会主流文化。 2、理性选择理论视角。 理性选择理论的假设前提是：人是理性的。 个人希望借助自己所拥有的资源来最大限度地实现自己的利益，如果个人拥有公共权力，化公为私就是一个可能的选择。 在反对腐败不力的国家，腐败分子被揭露的可能性较小，或者即使腐败被揭露，但由于司法制度本身的腐败，腐败分子可能受到的惩罚就大打折扣。因此总体看来，当腐败行为被揭露并受到惩罚所引起的损失小于腐败得到的好处时，腐败的规模就会扩大。因此从理性选择理论视角出发，制止腐败的最重要措施就是严惩腐败行为从而提高腐败成本。 第二节 腐败的滋生与蔓延 一、当前腐败的现状与特点 1、腐败渗透到各个领域 2、腐败的形式趋于多样化 3、高层腐败引人关注 浙江省原副省长王钟麓因受贿被判有期徒刑12年 浙江原副省长王钟麓涉嫌受贿徇私舞弊罪受审 贵州省原省委书记刘方仁因受贿罪被判处无期徒刑 贵州省原副省长刘长贵涉嫌受贿等案24日开庭 湖北原省长张国光严重违纪违法被开除党籍 安徽省原副省长王怀忠12日上午在济南被执行死刑 建设银行原行长王雪冰上诉被驳回 维持原判12年 辽宁省副省长刘克田严重违纪违法被开除党籍 4、集体腐败盛行 5、腐败规模不断扩大 二、腐败的严重社会后果 1、腐败形成巨大的既得利益集团 2、腐败导致社会规范的混乱 3、腐败严重影响市场秩序。 4、腐败导致政府合法性危机 5、腐败严重影响收入分配格局 6、腐败导致腐败的恶性循环 三、腐败现象的社会根源 1、权力倾向于腐败，绝对的权力绝对倾向于腐败。 我国正处在改革时期，政治权力还广泛而直接地影响着社会的许多领域，换句话说，公共权力存在的范围非常广，腐败的机会很多。 另一方面，由于我国政治体制改革相对滞后，权力之间的制衡机制还不很完善，对权力的监督也相对薄弱，因此权力滥用被迅速检举或揭发的可能性较小。以上因素就决定了在我国这一特定 2、著名政治学家亨廷顿宣称现代化滋生腐败现。 （1）也就是说价值标准的现代化导致许多行为被认定为腐败。 （2）现代化开辟了新的财富和