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三省制的发展演变 3、唐朝官制为唐中央政府下主要分设中书、门下、尚书三省。中书省掌诏敕、政令之立案起草；门下负责审议中书之立案、草案，以决定实行与否；尚书省为行政官署，其下尚分置吏、户、礼、兵、刑、工六部，各置尚书（正三品）及侍郎（正四品上），此为三省六部制。 4、宋初，设立中书门下作为最高行政机构，最高长官行使宰相职权。宋代的宰相称中书门下平章事，副职称参知政事。参知政事也称为“执政”，这是赵匡胤为牵制宰相而设置的。宋代所设的参知政事，成为宰相副职之定制。并称宰执。 三省制的发展演变 宋初，至元丰改制前，虽门下、中书、尚书三省的名称照旧，但这些与唐代之制已大不相同。首先是宰相不专用三省长官；其次是三省的职权已转移。唐代三省分掌定策、封驳和执行之权。但宋代三省的权力被削弱。这个削弱，与“宰相不专用三省长官”有关。 至宋代，官吏的选用，另设审官院，“除授者皆出中书，不复由吏部”。户部则归于三司。这样，行政权归于政事堂，财政权移归三司。三司的设立，是宋太祖收回财政权的重要措施之一。 北宋前期，中书门下主管民政，枢密院主管军政，三司主管财政，三者鼎足而立，彼此不相知，而大权集中于皇帝一身。神宗改制后，宰相实际上兼管财政。南宋时，宰相兼任枢密使，又兼管部分军政。这样，宰相重新握有民政、财政和部分军政之权。 宋朝宰相制度的五次改革 第一次是北宋初，宋神宗元丰以前。如上所述，就是这时期的变化情况。名义上与唐代没有什么不同，但实际上却有很大区别。主要在于宋代设中书、枢密、三司分掌政、军、财三大务，宰相之权为枢密使、三司使所分取。宰相、枢密使、三司使三者的事权不相上下，不相统摄。宰相之权既已分削，又设参知政事互为牵制，相权益弱，而皇权却由此加强。另一方面的变化是，中枢机构中三省制已进入衰落荒废的阶段。职权的转移，是三省制消亡的先声。 宋朝宰相制度的五次改革 第二次是宋神宗元丰五年（公元1082年）开始的官制改革，史称元丰改制。元丰改制撤销中书门下，恢复唐初三省制度，置三省长官——尚书令、中书令和门下侍中。不过，这三个官位只是虚设，从不授人。又仿照唐制，用尚书左仆射、右仆射代行尚书省的职权；尚书右仆射兼中书侍郎，代行中书令的职权，他们是正宰相。这时，参知政事的名称被取销，而增设了四名副宰相，即门下侍郎、中书侍郎、尚书左丞、尚书右丞。 元丰改制：北宋神宗朝对中央官制进行了重大改革，史称“元丰改制”。其基本内容：三省长官互相兼任，以尚书省左右仆射兼任门下侍郎和中书侍郎作为宰相，又以门下侍郎和中书侍郎兼任尚书左右丞为副相；六部、诸卿基本恢复其本司职权，凡涉及六部诸卿职权的差遣被基本废除，只有枢密院得以保存。 影响：三省名存而实际上合二为一，至金代干脆就实行了尚书省一省六部制（就连南宋也在建炎三年，即1129年将中书、门下二省合并为中书门下省），而元代则为中书省一省六部制。 宋朝宰相制度的五次改革 第三次是宋徽宗政和年间（公元1111——1118年），蔡京任宰相，自称“太师”，总领门下、中书、尚书三省之事，改尚书左、右仆射为“太宰”、“少宰”，由太宰兼门下侍郎，少宰兼中书侍郎。钦宗靖康年间，又废除太宰和少宰，改为尚书左仆射和右仆射。 第四次是南宋高宗建炎三年（公元1129年），正式以左仆射和右仆射兼同中书门下平章事，为正宰相，又将门下侍郎和中书侍郎改为参知政事，为副宰相。还取消尚书左、右丞的官称，大体上恢复了宋初的制度。 宋朝宰相制度的五次改革 第五次是孝宗乾道八年（公元1172年），又改左、右仆射兼同中书门下平章事为左、右丞相，参知政事照旧。除去中书令、侍中、尚书令的虚称。门下并入中书，称中书门下。左右宰相主中书事，兼尚书省之长，六部直属于宰相，尚书省之制已废于无形，实际上这也是三省合一。从此，左右宰相成为全国最高的行政长官，尚书省只掌握六部，奉命执行政务。当时大臣虞允文、梁克家为首任左、右宰相并兼枢密使。 唐宋使职与差遣 宋朝官职有一个共同点,或者为一个动宾短语结构，如平章事、参知政事，或者冠以某使，这反映了宋朝官职的的使职差遣普遍化，专制皇权加强。 使职与差遣一方面在受皇帝控制、任命的临时性和随意性上具有一致性，但二者除了命名方式不同，差遣还具有一定是以他官负责而差遣本身没有品级的特点 《宋史·职官志》记载：“居其官不知其职者，十常八九”“官以寓禄秩……而别以差遣为治内外之事。”这反映了？ 唐宋使职与差遣的历程 1、从唐中叶开始，首先是宰相的差遣化。宰相的差遣名目从唐太宗时期就出现了，唐高宗以后逐渐稳定为“同中书门下三品”和“同中书门下平章事”。唐代宗后升中书令、门下侍中为二品，宰相的差遣遂剩下“同中书门下平章事”一个，此即宋代宰相官职名称的由来。 2、唐玄宗时期，为了清理土地占有和户口情况，任命使职到全国进行普查。此后，为了整理国家财