2013浙江省中医药工作报告.docxVIP

2015年全省卫生计生工作电视电话会议材料服务医改大局 发挥特色优势谱写浙江中医药事业改革发展新篇章浙江省卫生计生委副主任 徐润龙（2015年1月19日）同志们：根据会议安排，下面我作中医药工作报告。一、2014年工作回顾2014年全省中医药系统在委党组的正确领导下，凝心聚力、科学谋划、改革创新、真抓实干，各项工作都取得了新进展。（一）以依法推进《浙江省发展中医条例》为契机，中医药政策贯彻落实取得新进展2014年初，省人大教科文卫委员会将审议中医药事业发展情况作为重要工作内容之一，督查2011年省人大常委会关于中医药发展审议意见的落实情况，分别赴湖州、温州、衢州等地进行了调研，地方各级人民政府将发展中医事业纳入了卫生事业发展规划，将中医医疗机构建设纳入区域卫生规划、医疗机构设置规划和城市建设总体规划，充分发挥当地中医药的传统优势，积极扶持和举办中医特色专科医疗机构，除常山、洞头外所有县（市）均设置了公立中医医疗机构，县级以上综合医院、绝大多数中心卫生院设置了中医科和中药房，乡村医生掌握了中医基本知识和中医诊疗技术。积极设置中医管理机构，杭州市、温州市、嘉兴市等卫生计生（卫生）部门已设立了中医处，海盐县、长兴县、新昌县等卫生计生（卫生）部门设立了中医管理科，许多县级以上政府设立了发展中医专项经费，中医事业费达到或高于卫生事业费10%。（二）以全面推进公立中医院改革为重点，中医药在深化医改中取得了新成就省级中医院是我省中医药服务的龙头单位，也是公立医院改革的重要组成部分。去年4月1日，省级中医院与其他省级医院同步启动以药品零差率为核心的综合改革，取得了良好效果。省中医院通过积极控制成本、加强收支管理等各项措施，医院管理费用明显下降；省中山医院通过完善内部分配和激励机制，医护人员的积极性明显提高。各地纷纷开展惠民便民措施，如诸暨市中医院、平湖市中医院等开展“银医自助服务”，患者可以通过自助服务开展挂号、预约、结算、取报告等，减少排队等候的次数和时间，方便患者就医。强化中药饮片使用管理和费用控制，严格执行“中药饮片处方帖均费用不超过40元，每帖味数不超过20味”的双控政策。在中药饮片价格持续上涨的情况下，全省各级医疗机构中药处方饮片帖均味数和费用均呈下降趋势，省中山医院、浙医一院、浙医二院、浙江医院、省肿瘤医院、省立同德医院下降幅度均超过10%。去年，公立医院中药饮片每帖费用平均在30元左右，杭州市主城区民营中医诊所每帖费用从100元左右下降到了45元左右，有效控制了医药费用不合理增长，降低了群众的医疗负担。积极推进优质资源下沉工程。4家省级中医院和13家市级中医院分别与32家县级医院建立了紧密型的全面托管模式，如省中医院与松阳县人民医院和中医院的紧密型合作，取得多赢效果；省立同德医院全面托管海盐县中医院，建立无障碍双向转诊通道；杭州市中医院通过与建德市第三人民医院、余杭区第五人民医院合作办医，将2家医院转型为中西医结合医院。这些都有助于优质医疗资源下沉，提高了基层医院的技术和管理水平，促进了学科建设和业务发展，受援单位业务量普遍增长25%以上。此外，温州和温岭分别组建了中医医疗集团，开展法人治理结构改革探索，既带动了优质医疗资源下沉，也有利于分级诊疗制度的建立。（三）以深入推动中医“治未病”项目建设为突破口，中医药健康服务业发展迈出新步伐中医药作为我国独特的民族医药产业资源和特有的医疗保健服务资源，是我国健康服务业独具特色的重要组成部分。去年，我委联合省发改委等在全国率先出台了《关于促进中医药健康服务业发展的实施意见》，明确了发展目标、工作任务和保障措施。中医药发展列入了省政府战略。桐庐县、天台县、杭州市拱墅区、浙江寿仙谷医药股份有限公司成为我省首批中医药健康服务示范基地。积极实施中医“治未病”健康工程。组织全省各级中医院开展了以“治未病”为主题的“中医药健康体验”活动，充分运用中医情志调摄、饮食调养、生活起居、经络按摩、运动保健等方法，控制或减少各类疾病尤其慢病的发生。积极倡导医养结合、医疗与预防康复结合，把中医药服务由单一的医疗服务，延伸到中医保健、养生养老、中医康复等服务领域。丽水市中医院等6家医院加快了中医药预防保健及康复服务提供平台建设，绍兴市中医院等成为第二批全国中医药预防保健及康复服务能力建设单位。针对0-3岁儿童和65岁以上老人，分别开展经络穴位按摩和中医体质辨识、中医药保健指导服务，目标人群覆盖率已达到30%，开发完成全省基本公共卫生中医药服务项目网络服务平台。（四）以大力实施基层中医药服务能力提升工程为抓手，中医药服务水平迈上新台阶按照“中医基层化、基层中医化”的要求，积极开展基层中医药服务能力提升工程并组织督查评估，以查促建。目前，全省92.75%的社区卫生服务中心、80%的乡镇卫生院、66.48%的社区卫生服