05第五章地方行政体制及其运行机制.pptVIP

第五章 地方行政体制及其运行机制 5.1 历代疆土和地方行政区 夏商周的疆域 春秋战国时期后普遍推行郡县制 秦是中国历史上第一个真正实行统一的王朝，奠定了我国的疆域基础 东汉后期形成州郡县的三级行政区划制度 隋唐时期的疆域 元代的行中书省、路、府、县四级行政区划 明清时期的辽阔疆域 5.2 行政区名称的由来及级别变化 国 省 道 路 府 州 5.3 地方行政管理体制 5.3.1 先秦地方行政管理体制 5.3.2 秦以后的地方行政管理体制 5.3.1 先秦地方行政管理体制 封诸侯、建藩卫，是夏商周三代地方管理的核心 夏代地方诸侯称为“君”、“伯”，更多地称为“某某氏” 商代地方已有内外服之分，有侯、甸、男、卫、邦伯等 西周初期采取分封诸侯制，“授民”和“授土” 战国时期，郡县制已经比较普遍，长官不世袭 先秦的地方基层行政组织很有特点 周代的地方基层划分为国、都、邑和郊外，即国野制度 战国时期，各国普遍实行乡里制度 5.3.2 秦以后的地方行政管理体制（1） 秦以后的历代王朝对地方的控制程度不断加强，设官分职向着有利于中央集权的方向发展 （一）省的主要长官和行政机构 元代的省设丞相一人，平章二人等为省的主要长官；实际主持政务是并列的平章事二人 明代省一级分藩司、臬司、都司，将事权一分为三 清代的总督、巡抚是法定的省级封疆大吏，各设有衙门，但衙门内不设职能机构，加上中央的严格控制，督抚