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第一讲　坚持走中国特色社会主义法治道路，建设中国特色社会主义法治体系1.我国依法治国的发展历程有哪些？党的十八届四中全会提出全面推进依法治国的重大战略任务。这次全会紧紧围绕建设中国特色社会主义法治体系、建设社会主义法治国家总目标，作出了系统规划和全面部署，开启了法治中国建设的新篇章。总体上说，依法治国基本方略的形成和发展，大致经历了以下三个阶段：（1）酝酿阶段：党的十一届三中全会公报指出“有法可依，有法必依，执法必严，违法必究”的“十六字方针”，准确地描述了法治的基本精神内核，阐述了依法治国的基本内涵，为依法治国方略的最终提出奠定了思想基础。1982年，全国人民代表大会通过了现行宪法。该宪法第五条第一款规定，“国家维护社会主义法制的统一和尊严”，这是依法治国在宪法中的最早表述，初步奠定了依法治国方略的宪法基础。1993年，党的十四届三中全会通过的《中共中央关于建立社会主义市场经济体制若干问题的决定》提出：“各级政府都要依法行政，依法办事。”这是第一次在党的正式文件中提出“依法行政”，将法治政府建设作为法治建设的重点，进一步丰富了依法治国的内涵。（2）形成和发展阶段：党的十五大报告指出“依法治国，是党领导人民治理国家的基本方略”，正式将依法治国提升为国家治理的基本方略。1999年3月，九届全国人大二次会议通过的宪法修正案规定：“中华人民共和国实行依法治国，建设社会主义法治国家。”并将这一条作为宪法第五条第一款，正式将依法治国确立为宪法的基本原则。在党的十五大提出依法治国基本方略的基础上，党的十六大提出“三统一”的法治原则，即“发展社会主义民主政治，最根本的是要把坚持党的领导、人民当家作主和依法治国有机统一起来”，这就确立了中国特色社会主义依法治国方略的根本原则。（3）完善阶段：党的十八大强调，依法治国是党领导人民治理国家的基本方略，法治是治国理政的基本方式。党的十八届三中全会明确提出建设法治中国的目标。党的十八届四中全会高度评价长期以来特别是党的十一届三中全会以来我国社会主义法治建设取得的历史性成就，系统总结了依法治国的经验，研究了全面推进依法治国若干重大问题，对依法治国进行了总体部署和全面规划。2.如何理解全面推进依法治国的重大意义？党的十八届四中全会通过的《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》（以下简称《决定》），用“三个事关”“三个全面”“四个更好”阐明了全面推进依法治国的重大意义。全面理解全面推进依法治国的重大意义，必须深入领会党中央提出的“三个事关”“三个全面”“四个更好”的深刻含义，并重点把握以下三个方面：（1）全面推进依法治国，是提高我们党执政能力和执政水平的迫切要求；（2）全面推进依法治国，是坚持和发展中国特色社会主义、实现国家治理体系和治理能力现代化的必然要求；（3）全面推进依法治国，是全面建成小康社会、实现中华民族伟大复兴的中国梦的迫切要求。3.我国法治建设取得了哪些历史性成就？《决定》对我们党长期以来特别是党的十一届三中全会以来领导法治建设取得的历史性成就作了系统而凝练的总结：“我们党高度重视法治建设。长期以来，特别是党的十一届三中全会以来，我们党深刻总结我国社会主义法治建设的成功经验和深刻教训，提出为了保障人民民主，必须加强法治，必须使民主制度化、法律化，把依法治国确定为党领导人民治理国家的基本方略，把依法执政确定为党治国理政的基本方式，积极建设社会主义法治，取得历史性成就。目前，中国特色社会主义法律体系已经形成，法治政府建设稳步推进，司法体制不断完善，全社会法治观念明显增强。”具体可以理解为五个方面：（1）依法治国基本方略和依法执政基本方式已经确立；（2）中国特色社会主义法律体系已经形成；（3）法治政府建设稳步推进；（4）司法体制不断完善；（5）全社会法治观念明显增强。4.现阶段，我国法治建设存在的不适应、不符合的问题主要表现在哪些方面？现阶段，我国法治建设还存在许多不适应、不符合的问题，主要表现为：（1）有的法律法规未能全面反映客观规律和人民意愿，针对性、可操作性不强，立法工作中部门化倾向、争权诿责现象较为突出；（2）有法不依、执法不严、违法不究现象比较严重，执法体制权责脱节、多头执法、选择性执法现象仍然存在，执法司法不规范、不严格、不透明、不文明现象较为突出，群众对执法司法不公和腐败问题反映强烈；（3）部分社会成员尊法信法守法用法、依法维权意识不强，一些国家工作人员特别是领导干部依法办事观念不强、能力不足，知法犯法、以言代法、以权压法、徇私枉法现象依然存在。5.为什么全面推进依法治国必须坚定不移走中国特色社会主义法治道路？中国特色社会主义法治道路，是社会主义法治建设成就和经验的集中体现，是建设社会主义法治国家的唯一正确道路。在走什么样的法治道路问题上，必须向全社会释放正确而明确的信号，指