2016第六讲规章制度.pptVIP

二、规章制度的层次和程序 规章制度的适用范围是和规章制度制定者职权范围相对应的，自上而下有层次的。根据《中华人民共和国宪法》和有关文件精神规定，我国规章制度自上而下概括七个层次。分别是《宪法》、法律、行政法规、地方性法规、规章、基层事务规章、道德规范。 三、规章制度的种类和名称 （一）规章制度的种类 （二）规章制度的名称 1、条例 2、规定 3、办法 4、细则 标题 日期 正文 1.总则。是关于制定的目的、意义、依据、指导思想、适用原则、范围等的说明性文字，表达要简洁、明了。2.分则。即规范项目，这是条例的实质性规定内容，是要求具体执行的依据。 3.附则。是对分则的补充说明，其中包括用语的解释和解释权、修改权、公布实施的时间等项内容。 正文有两种表达形式：一种是条款式，全文按序列排列；另一种是章条式，多用于内容庞杂的条例。(单层次和多层次) 规章制度写作要求 （一）订立规章制度，必须做到“上有所依，下有所系” （二）要正确地选用文种 （三）要正确地使用语言 1、严肃、规范 2、鲜明、朴实 3、准确、严密、无懈可击 * 第六章 规章文书 第六章 规章制度 1、学习目的与要求：深入了解规章制度的含义、种类、作用、写法及写作注意事项。 2、学习重点与难点：规章制度的种类、作用及写法。 Evaluation only. Created with Aspose.Slides for .NET 3.5 Client Profile 5.2.0.0. Copyright 2004-2011 Aspose Pty Ltd. 第一节 规章制度概说 一、规章制度的涵义和用途 规章制度是一个集合概念，是用以规范人们社会行为的各种文书的俗称。泛指国家机关、社会团体、企事业单位为实施管理的需要，依照国家法律、法令和政策，在自己权限范围内制订的具有法规性、指导性与约束力的应用文书。 各种规章制度在内容上都是对某方面的工作、某项工作、或某一事项做出规定和要求，对有关方面、有关人员的行为具有规范和制约作用。 Evaluation only. Created with Aspose.Slides for .NET 3.5 Client Profile 5.2.0.0. Copyright 2004-2011 Aspose Pty Ltd. 二、规章制度的类型 规章制度的类别可分为四类： 法规类、制度类、章程类和公约类。 具体文种有：条例、规定、办法、细则、章程、制度、规则、守则、规程和公约等。 规章制度各文种写法类似。 三、规章制度的特点 （一）约束性 规章制度是具有特定约束力的规范性文书。 规章制度是出于规范人们行为之目的而制订。 　　规章制度对有关单位或个人的言行举止具有约束性乃至强制力。 （二）周密性 ?内容规定上要求能面面俱到，细致而周到，不能有遗漏和疏忽； ?内容要清晰明确，不能有遗漏，不能有歧义，不能含混不清、似是而非或自相矛盾。 ?具有逻辑的严谨性，无懈可击。 Evaluation only. Created with Aspose.Slides for .NET 3.5 Client Profile 5.2.0.0. Copyright 2004-2011 Aspose Pty Ltd. 例如规章制度规定旷工连续旷工二天，一个月内累计旷工五天，属于严重违反规章制度，可以解除劳动合同，如果没有告知，就会对什么是“严重违反规章制度”产生歧义。 （三）公开性 在它的适用范围内是公开的，应该让一切有关的人员知晓，并遵照执行。 （四）程序性（依附性） 规章制度都要形成书面文件，它的制定、审批、备案、发布都应遵照国家的有关规定。 规章制度可以直接颁发，但直接颁发的情形较少。 依附性：是指一般作为“令”或“通知”的附件发布。 （五）相对稳定性 规章制度的适用对象和时间相对来说较为稳定。 Evaluation only. Created with Aspose.Slides for .NET 3.5 Client Profile 5.2.0.0. Copyright 2004-2011 Aspose Pty Ltd. Evaluation only. Created with Aspose.Slides for .NET 3.5 Client Profile 5.2.0.0. Copyright 2004-2011 Aspose Pty Ltd. Evaluation only. Created with Aspos