流感大流行卫生应急概念.docVIP

***流感大流行卫生应急预案 （2012版） ? 流行性感冒（简称“流感”）是由流感病毒引起的急性呼吸道传染病。流感病毒分为甲、乙、丙三型，其中甲型流感病毒易发生变异，包括亚型内的变异（即抗原漂移）和新亚型的出现或旧亚型的重现（即抗原转变）。流感大流行是指当甲型流感病毒出现新亚型或旧亚型重现，人群普遍缺乏相应免疫力，造成病毒在人群中快速传播，从而引起流感在全球范围的广泛流行。流感大流行具有发病率和病死率高，传播迅速和波及范围广的特点。 ? 一、总? 则 ??? （一）编制目的 ??? 为有效预防、及时控制和消除流感大流行的危害，加强我州流感大流行的应急准备，指导和规范流感大流行的应急处置等工作，最大程度地减少流感大流行对公众健康和社会造成的危害，保障公众身心健康和生命安全，维护社会稳定和经济可持续发展。 ??? （二）工作原则 预防为主、立足准备。坚持“预防为主”的工作方针，积极组织落实应对流感大流行的各项准备工作。 指挥有力，协调有序。坚持政府的统一领导和指挥，积极协调各级、各部门落实应对流感大流行的准备工作和应急处理工作。 加强能力，立足自身。加强人员、技术和物资准备，主要依靠本州力量做好应对流感大流行的准备工作和应急处理工作。 及时预警，有效应对。加强流感大流行的监测预警能力，依靠科学技术，及时做好应对流感大流行的各项工作。 （三）编制依据 根据《中华人民共和国突发事件应对法》、《中华人民共和国传染病防治法》、《中华人民共和国国境卫生检疫法》、《突发公共卫生事件应急条例》、《国内交通卫生检疫条例》、《疫苗流通和预防接种管理条例》、《国家突发公共卫生事件总体应急预案》、世界卫生组织《国家流感大流行计划指南》、《卫生部应对流感大流行准备计划与应急预案》、《***突发公共卫生事件应急预案》、《***突发公共卫生事件应急预案》等编制。 ??? （四）适用范围 本预案适用于应对流感大流行的准备工作及流感大流行发生后的应急工作。 其他流感疫情的应急处理工作按照《国家突发公共卫生事件应急预案》、《***突发公共卫生事件应急预案》、《***突发公共卫生事件应急预案》和有关防治方案执行。 ??? （五）阶段划分 ??? 根据新型（或新亚型）流感病毒株或重新出现旧亚型毒株（以下简称新型流感病毒）的波及范围和危害程度，将流感大流行应对过程分为三个阶段，即应对准备阶段、应急响应阶段（按响应程度分Ⅳ级、Ⅲ级、Ⅱ级、Ⅰ级）和恢复评估阶段。 ?????? 流感大流行分级、预警由省卫生厅组织有关专家评估判定。流感大流行的分级、预警和相应的应急响应确认、宣布和终止，按照《青海省省突发公共卫生事件应急预案》执行。 ?? 二、组织指挥体系及职责 ??? （一）防控流感大流行工作领导小组 ??? 州卫生局成立防控流感大流行工作领导小组，州卫生局局长、副局长担任组长、副组长，成员由局办公室、医政科、疾控科、州人民医院、州食品药品监督管理局、州疾病预防控制中心、州卫生监督所等州机关科室和州直有关单位负责人和工作人员组成。 ??? （二）领导小组职责 ??? 1、领导、协调全州各级卫生行政部门、疾病预防控制机构和医疗机构做好流感大流行预防控制和医疗准备工作 ??? (1) 建立有效的工作机制、责任制和责任追究制； ??? (2) 制定应对流感大流行工作计划； ??? (3) 加强流感监测工作和监测系统建设； ??? (4) 做好医疗救治和公共卫生干预准备工作； ??? (5)组织防控流感大流行应急专家组分析、评估流感疫情，及时鉴定和评估新型流感病毒。 ??? (6) 定期对准备与应对工作落实情况进行督导检查。 ??? 2、配合州政府有关部门，建立流感监测信息交流机制和渠道；做好流感大流行疫苗和药械等相关物资储备。 ??? 3、及时公布有关流感监测信息，发出预警，提出相关措施建议。 ??? （三）领导小组工作机制 ??? 领导小组要定期召开会议，及时了解准备与应对工作进展情况，协调解决大流行准备与应对工作中存在的问题，根据科学技术进步和实践经验，及时更新预案，保持预案科学性、实用性和指导性；通过简报等形式，交流工作进展情况；通过组织监督检查，督促有关部门落实措施；领导小组各成员单位指定专门部门和人员负责，并确保信息和政令的畅通。 ??? （四）应急指挥组织 ??? 州卫生局负责组织、协调应急管理与处置工作，并根据应急处理工作的需要，向州政府提出成立流感大流行应急指挥部的建议。 ??三、应对准备 ??? 按属地管理、分级负责的原则，各级卫生行政部门做好流感大流行人、财、物的应急保障工作，建立健全应急储备机制，包括应急药械、诊断试剂、专业技术、防护装备和消杀药械等储备。 ??? (一)监测与风险沟通 ??? 1、监测 ??? 在各级卫生行政部门的统一领导下，各