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行政许可法与依法行政讲座 中 共 中 央 党 校 政 法 部 傅思明教授 讲 座 目 次 一、行政许可法概述 二、行政许可的基本原则 三、行政许可的设定 四、行政许可的实施机关 五、行政许可实施程序 六、收费制度 七、行政许可法实施后对政府的挑战 八、思考、提问与交流 一、行政许可法概述 （一）为什么需要行政许可法？ 1、依法行政与世界上唯一一部《行政许可法》的诞生。 2、我国依法行政的进展： （1）行政诉讼法——第一个里程碑； （2）国家赔偿法——第二个里程碑； （3）行政处罚法——第三个里程碑； 一、行政许可法概述 （4）行政复议法——第四个里程碑； （5）立法法————第五个里程碑； （6）行政许可法——第六个里程碑。 3、为什么公民从事某种特定活动要经过许可？ 为什么要强调依法行政？ 这是由行政权的特性决定的。 【天使理论】 一、行政许可法概述 4、行政许可法是政府的“营业执照”。 宪法第51条规定：“公民在行使自由和权利的时候，不得损害国家、社会、集体的利益和其他公民合法的自由和权利。”这是行政许可制度设立的宪法依据。 （二）行政许可立法背景 1、过多过滥的行政审批是滋生腐败的温床。 【案例】湖北康赛集团案 2、2001年10月国务院批准《关于行政审批制度改