行政法与行政诉法09第五章.pptVIP

第五章 行政处罚 司法考试教材2009年版的基本要求。 授课要点，第一节 行政处罚的概念、处罚种类和处罚原则；第二节 行政处罚的实施机关、管辖与适用；第三节 行政处罚的程序；第四节 治安管理处罚。 第一节 行政处罚的概念、处罚种类和处罚原则 一、行政处罚的概念 行政处罚是行政机关对公民、法人或者其他组织违反行政法律规范，但尚未构成犯罪的违法行为，给予人身的、财产的、名誉的或其他形式的法律制裁的行政行为。 行政处罚是对不履行或者违反行政法义务的行为实施的制裁。 行政处罚是相对人权益的合法侵害，是由行政机关对外实施的制裁措施。 二、行政处罚的种类 1.人身罚-行政拘留、外国人限期出境或者驱逐出境。劳动教养的属性存在争议。 2.财产罚-罚款、没收违法所得、没收非法财产。 3.行为罚-责令停产停业、暂扣或者吊销许可证、暂扣或者吊销执照。 4.申诫罚-警告、通报批评。 三、行政处罚种类的设定和规定 《行政处罚法》（1996年）规定的行政处罚：警告、罚款、没收违法所得和非法财物、责令停产停业、暂扣或者吊销许可证、执照、行政拘留等六种。 《治安管理处罚法》（2005年）规定的治安管理处罚：警告、罚款、行政拘留、吊销公安机关发放的许可证等四种，对违反治安管理的外国人，可以附加适用限期出境或者驱逐出境。 1．设定行政处罚 “设定”是指创设，即原创的意思。 法律可以创设各种类型的行政处罚，并对限