第十一讲 政策新.pptVIP

第十一讲 政策创新 案例导入： 分田到户的历程 中国20世纪70年代末80年代初的改革是从农村开始的，农民用分田到户的 创举瓦解了已经丧失效率的政社合一的人民公社制度。这是解放和发展生产力的 大胆的政策创新。但是这场自上而下的政策创新，并不是轻而易举的，也不是一 帆风顺的，而是经历了曲折的历程。 1978年12月16日，安徽凤阳梨园公社的小岗村生产队18户没有外出的农民 聚集起来，召开了一次秘密会议，决定实行包产到户，并发誓要按他们达成的三 条保证办。其实早在这里的农民决定分田到户前，许多地方已经进行了生产承包 到组的尝试。从分田到组的实践中，农民已经尝到了甜头。小岗村农民做的更为 彻底。20个农民先后在保证书上按上17个血红的手印和三个图章。这是一份惊 天动地的“契约”。现在已经作为中国现代史的珍贵文物，摆放在中国革命博物馆 中，藏品号为GB54563。 虽然附近的农民也纷纷仿效小岗村的做法，但到了1978年12月，中央有关加 农业发展的决定草案中，仍然明确规定“不许包产到户”。在1979年4月中央批转 的国家农委召开的七省三县座谈会纪要中，只是表示“深山、偏辟地区的独门独 户，实行包产到户，也应当允许”，其他地区搞了分田到户的，“如果一时说不 服，也不要勉强纠正，更不搞批判斗争”。 到197