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权力的驯服是中外历史重要的社会政治课题 2014-07-31 13:38　来源：《当代世界与社会主义》　?我有话说 　　中组部党建研究所课题组深圳大学当代中国政治研究所课题组 　　在中共十八届中央纪委二次全会上，习近平总书记指出，要“把权力关进制度的笼子里”，最大限度减少体制缺陷和制度漏洞，并由此形成不敢腐的惩戒机制、不能腐的防范机制、不易腐的保障机制。从国际视野来看，20世纪尤其是冷战结束以来，西方各国政治家大都意识到腐败的危害性，开始在制度、道德等层面约束政党特别是执政党运用公权，取得一定效果，但并没有根本解决多党制条件下的腐败问题，腐败这一顽症至今仍在绝大多数西方国家不同程度地存在。研究西方国家制度反腐的经验教训，对于我们建设有中国特色的反腐倡廉制度体系具有一定的启示和借鉴意义。 　　一、“把权力关进制度的笼子里”的必要性 　　为什么要“把权力关进制度的笼子里”？简单说，权力是一种政治上的强制力，是职责范围内的影响力和支配力。对权力而言，没有监督的制约和没有制约的监督都是危险的。这是因为，就权力的属性来说，客观上具有较强的渗透性和扩张性，如果不为它设定法律上的边界，它随时都可能利用其控制的资源和暴力，不适当地膨胀起来，从而超越或凌驾于社会成员之上。马克思指出，公共权力（国家）是“从社会中产生但又自居于社会之上并且日益同社会相脱离的力量”。也就是说，公共权力是从社会中产生，为了