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公共政策问题的确认 问题、社会问题、社会公共问题、公共政策问题 公共政策问题确认的必要性和重要性 公共政策问题确认的条件 公共政策问题确认的影响因素 公共政策问题的形成过程 公共政策议程 问题、社会问题、社会公共问题、公共政策问题 问题：一定行为主体的主观愿望与客观现实之间的矛盾状态。问题分为私人问题和社会问题。 社会问题：社会的现存状况与社会期望状况之间的差距。 社会公共问题：当社会问题超出了当事人，其影响波及到不直接相关的群体时，社会问题就成为社会公共问题。 公共政策问题：公共权力部门感受到必须要解决某种社会公共问题，否则，可能产生极为消极的后果，于是把某种公共问题纳入解决议程，这时，社会公共问题转化成为公共政策问题。 公共政策问题确认的必要性和重要性 公共资源的有限性要求把公共资源投入到最能产生效益的环节上去，公共政策问题的确认，有益于公共资源的有效使用。 社会公共问题太多太复杂，大多数社会公共问题应该由非政府公共组织解决，只有少数公共问题适合公共权威部门出面解决。 公共政策问题确认的条件 存在一种可以确认的客观情势。 出现强烈的公众诉求。 形成明显的政策需要。 公共政策问题确认的影响因素 政治领袖 利益集团 危机或特殊事件 抗议活动 大众传播媒介 新旧事物的差别 公共政策问题的形成过程 感受政策问题：由于客观情势发生了变化，特定的主体，感受到了这种变化，并由于自我价值