构筑现代物新格局是中国物流实现新一轮发展的关键.docVIP

构筑现代物流新格局是中国物流实现新一轮发展的关键 　　构筑现代物流新格局是中国物流实现新一轮发展的关键。其中，道路货运零散、粗放的运输组织模式已成为目前制约我国道路货运市场高效运行最为突出的矛盾。那么，突破该从哪里切入? 　　当前，国家大力推进经济结构调整、转变经济增长方式让中国货运业的转型升级变得更为现实和迫切。同时，随着近年来针对运输行业在治超、安全、环保等方面整治力度的加大，带来了以运输效率提升为主的发展模式之变，取代了过去投资拉动下的运力快速增加的运输方式，开始呈现集约化、效率化、专业化、智能化趋势。 　　甩挂运输，以提高货物运达时效、降低平均运输成本、降低劳动强度、降低平均油耗而成为当前最先进、最科学的货运组织方式，自诞生以来迅速为货运物流企业所接受。目前，实现我国道路货运业转型升级的最主要途径就是提高运输生产组织化程度，而甩挂运输最大的优势就是组织化程度高。2009年国务院发布《物流业调整和振兴规划》，明确提出要大力发展甩挂运输组织方式。就道路运输业自身发展而言，发展甩挂运输恰恰就是促进传统道路货运业向现代物流业转型的重要切入点。 　　为此，交通运输部把推进公路甩挂运输列入道路运输业“十二五”发展规划， 2010年交通运输部和国家发改委在福建联合召开甩挂运输试点工作现场会，并在2011年开始正式推行甩挂运输试点，国家也在车购税资金中予以专项资金支持，甩挂运输进入“中国式试验”阶段，由此成为促进道路货运转型升级的一个重要突破口。 　　作为网络化、信息化、组织化的现代化物流新形态，甩挂运输涉及法规、政策、标准、设施、管理体系等多方面问题，涵盖物流行业发展的所有问题，形成机理复杂，不可能一蹴而就，它面临的其实是行业发展和市场主体二者之间如何协调共建的根本问题。在这个过程中，业界对甩挂运输的思考是，它会否成为我国货运物流业发展的主流趋势?在政府与市场的相互作用下该如何快速发展?企业转型升级都需要哪些新助力?为此，新华社《财经国家周刊》成立专项课题组，对试点开展以来的创新成效与制约因素，选取深圳、福建、浙江、江苏等地进行了实证调研，旨在通过对阶段性成果与制约问题的总结，为推动下一步公路甩挂运输发展提供对策参考。 　　一 成效：市场共识 形成对接动力 　　自2010年始，甩挂运输第一批、第二批试点项目已启动实施，第三批试点申报工作2013年也已展开。截止到目前，交通运输部已在全国28个省(区、市)开展了95个试点项目。 　　经调研组对各地试点开展的具体情况进行调研与研究，开展甩挂运输以来所带来的主要功效是对市场培育和行业规范产生了一定程度的影响，目前虽未上升到质变阶段，但随着相关制约问题的逐步消除、市场主体的不断创新，这种变革将会带来巨大的生产力。 　　作为提高道路货运和物流效率的重要手段，甩挂运输在理论依据和实践基础上都不缺乏，它早已成为欧美发达国家地区的主流运输方式。在我国，甩挂运输能够上升到国家发展战略，则为行业市场的建立奠定了政策依据。业内专家认为，发展甩挂运输不仅是一种组织模式和单个企业组织模式的创新，而是以发展甩挂运输为契机，从而带动整个货运发展方式的变革，推进道路货运的现代化。 　　在这个培育过程中，发挥好各级政府的引导作用非常重要。近两年实践中，在交通运输部等职能部委的积极推动下，部分省市开始接力，包括福建、山东、浙江等地交通运输部门都出台了相关政策举措，在规划引领、政策扶持、行业监管等方面合力推动，取得了初步深化的效果。 　　同时，部分省市交通运输主管部门负责人提出，鉴于当前各地发展的不均衡、市场状态的不对等，政府积极培育是一方面，企业在试点中形成的市场主体意识也非常关键，这种共识对企业自身发展和市场延展都会形成一种牵引效应，是开展甩挂运输最大的推动力。 　　调研组了解到，通过试点项目的实践，各地尤其是沿海发达省份一带的物流企业，因发展甩挂运输基础较好，起步较早，已充分体会到甩挂运输对于降低物流成本、提升运输效率、优化产业结构所带来的好处。同时，试点项目所带来的效益效果开始体现，增强了市场发展的内生动力。 　　调研数据显示，甩挂运输模式较传统运输模式平均单位运输成本下降10%-20%，单位运输周转量能耗下降了15%-20%。首批26个试点项目实施以来共节约燃油消耗超过12.66万吨，减少二氧化碳排放超过49.7万吨。目前实际投入补助资金2.3亿元，带动企业完成投资额25.88亿元，投资拉动比为1：11.25。 　　一些龙头物流企业负责人指出，今后推动甩挂运输深化发展更需要政府和企业的相互结合，这种结合主要体现在政策引导和行业标准制定上。 　　小结：市场共识是对甩挂运输发展的一种强大推动力，各级政府如何充分利用好这一“社会认知”，把政府和市场的结合作用运用好，是促进甩挂运输和现代物流发展的另一种职能创新。而企业