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标　题：建立城市管理长效机制 解决城市管理突出问题 ——城市建设调研课题之对明溪县城市管理长效化的思考与建议 单　位：明溪县住房和城乡规划建设局　 时　间：2012年9月29日 摘　要：新一轮区域经济的竞争，其实质就是城市的竞争。城市管理是城市建设的重要环节，对促进城市经济发展和社会进步至关重要。城市管理包含城市规划建设、市政设施、市容市貌、市政园林等多个方面内容，要解决城市管理中的突出问题，就必须从全局着手，多管齐下，建立城市管理长效机制。 关键词：城市管理、经济发展、长效机制 正 文： “三分建设，七分管理”，一座好的城市是靠“管”出来的。目前，城市管理已经成为政府的首要工作，以管理为中心的城市管理时代已经到来。城市规划建设、市政设施、市容市貌、市政园林等长效管理问题，是城市管理工作者值得深入研究的课题。明溪县住房和城乡规划建设局根据我县城市管理中存在的问题，现就如何提高城市管理水平谈如下思考和建议。 一、正确认识我县城市管理现状 近年来，县委、县政府高度重视城市管理工作。一是重视城建监察队伍建设，提升队伍整体素质。2006年以来通过招考小学教师，壮大城建监察队伍，2011年机构由股级单位升格至副科级单位，人员编制由18人增加到23人，队伍的整体素质全面提升。城建监察大队多年来以创建文明县城为契机反复开展市容及违法建设等专项整治工作，城市管理取得一定成效，城市面貌有了较大的改观；二是注重市政基础设施建设，积极提升城市整体形象。自2010年起，建成城区23公里的雨污管网和污水处理厂，使城区污水收集率大大提高，污水处理率达到80%以上，先后实施城区道路、迎宾大道及河滨公园的提升改造工程，同时平均每年投入80多万用于市政设施维护，如维修城市道路、雨污管网、路灯及其他市政设施，积极完善基础设施建设，有力提升县城整体形象；三是以争创省级生态园林县城为契机，加快城市园林绿化及养护。在实施城区道路、迎宾大道及河滨公园提升改造工程的同时，积极实施配套城市园林绿化工程，新增绿地面积共18640平方米，2012年底城区绿地率已达33%，城区绿化覆盖率达37%，为创建省级生态园林县城奠定基础；四是注重县城区的清洁工作，加强环卫基础设施建设实施环卫作业市场化运作餐饮业、加工业、洗车业、修理业、娱乐业“五小行业”存在规划滞后、环境卫生差、污染严重、居民投诉多、经营面积小等问题，这些行业大部分是沿街开设、越门摆物、卫生设施不全、油烟排放设施差，“脏、乱、差”现象严重，同时还存在不同的食品安全隐患，大多数都是以下岗职工、外地打工者为主，而且还存在流动性大，业主更换频繁，职能部门难以及时掌握情况和有效控制，对其实施长效管理难度大。城市管理工作面广量大、情况复杂，需要各相关部门密切配合，才能形成合力。但现实中各部门常常各自为政，综合管理成效相当低下。如乱停车问题，逆向行驶问题，造成道路拥阻、市容混乱，交警、城管等部门因管理职能未交接，未能长期通力协作，致使管理效果大打折扣缺乏完善而有效的协调沟通机制、信息共享机制、联合巡查办案机制、执法与管理长效运行及可持续发展机制、执法绩效评估机制、执法公关与保障机制。没有完善的执法机制，很难保障综合执法配套措施的落实。如制止周边（城中村）的违法抢建之风，相关职能部门必须共同参与，协同配合，重拳出击，不只是综合执法部门强制性的“堵”，国土部门也必须积极的“疏”，公安、工商、房管、供电、供水等相关部门还要主动的协助，更为重要的是绝对离不开政府的坚强领导和鼎力支持。认为人家搭了我为什么不能搭拆除难度与居民投入程度成正比，即居民投入的人力、物力越多，拆除难度越大。采取有奖激励的形式鼓励参与城市管理监督拓展对城市管理的监督渠道，长期采取有奖征集手机短信和彩信的方式，欢迎广大举报城市管理存在的问题环卫保洁养护、基础设施维护、垃圾收运处理、队伍装备、数字化城管运行、粪便和化粪池清疏、城市管理奖补资金等纳入公共财政支出，列入财政预算 5