农村集体土地承包中相关法律适用问题探讨之三农林牧渔.docVIP

农村集体土地承包中相关法律适用问题探讨之三农林牧渔范文大全 农村集体土地承包中相关法律适用问题探讨之三 　　一、在承包土地利用现状上存在的问题 　　《农村土地承包法》中，已明确规定作为承包的土地为农业用地。但在实际中，“走样”的情形颇多。对执行《农村土地承包法》有不严、不细之处。 　　所谓不严之处是指擅自改变和变相改变农业用地用途的现象时有发生。有的农户认为取得了土地承包权，自己对承包地就有了绝对的用益权利，于是在自家的承包地上建房、建窑、取土、挖沙，不仅擅自改变了农用地的性质而且严重地破坏了土地现状。有的变相地改变农用地性质，在承包的耕地上搞羊舍、牛舍、鸡舍等养殖业建设，美其名曰：“都是大农业用地”，久而久之，这些用地也就演化为非农业建设用地了。还有的在耕地上以建看护房为由建了住宅。 　　所谓不细之处是指对农用土地中不同类别的用地约定不明，致使土地利用不合理，破坏了土地生态环境。最典型的是“五荒（荒山、荒坡、荒沟、荒沙、荒滩，下同）”使用权的承包（在我地多以拍卖的方式进行），其宗旨在于治理，主要用途是植树种草。但一些“五荒”承包者为了近期利益，却用于种植农作物，有的只是象征性地种上几行树，主要目的是在树的行距间种植农作物。有的为防止树木长大后影响农作物生长，每年将幼树割掉，使其永远长不成林。这些行为，不仅无助于土地的水土流失和沙化的治理，反而加速了土地生态环境的恶化