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GA/T848-2009 《爆破作业单位民用爆炸物品储存库安全评价导则》 杨祖一 内容概要 1、本标准的编制过程 2、实施过程中的注意点 3、GA/T484与AQ8001等标准的关系 一、编制过程 一、编制过程 建标的目的： 1、 全面贯彻《民用爆炸物品安全管理条例》，第五章第三十一条规定：申请从事爆破作业的单位，应当具备下列条件：有符合国家有关标准和规范的民用爆炸物品专用仓库； 2、为了实施对爆破作业单位分级管理；爆破作业单位拥有合格的仓库是定级的重要依据。 3、推进公共安全行业科学执法，规范中介机构的行为。 一、编制过程 主要工作过程： 1） 2007年6月，公安部治安局确定提出起草《爆破作业单位民用爆炸物品储存库安全评价导则》； 2）成立课题组，着手收集资料； 3） 2007年12月，形成征求意见稿； 公安部治安局征求了各地意见； 4） 2008年12月26日通过专家审查； 5）2009年9月17日发布， 2009年12月1日实施。 二、实施中的注意要点 1、适用范围 1）本标准适用于公安行业管理的爆破作业单位民用爆炸物品储存库的安全评价； 归属：爆破作业单位拥有； 库型:小型库、覆土库、峒库、GB6722中规定的库。 2）本标准不适用民用爆炸物品生产、销售企业的储存库，生产、销售企业储存库的安全评价执行《民用爆破器材安全评价导则》（WJ9048-2010） 2、规范性引用文件 GB 6722 、GB 50154 地下及覆土火药炸药库设计安全规范、GA 837 民用爆炸物品储存库治安防范要求、GA 838 小型民用爆炸物品储存库安全规范 GB 18218 重大危险源辩识、 AQ 8001 安全评价通则 AQ 8002 安全预评价导则 AQ 8003 安全验收评价导则 中华人民共和国主席令第70号 《安全生产法》 国务院令第466号 《民用爆炸物品安全管理条例》 3、术语和定义 除AQ标准外的术语和定义有三条： 1） 符合性检查 依据国家有关法律法规、标准、规章、规范的要求，根据被评价项目的情况编制安全检查表，由评价人员进行逐项定性或定量考核检查，汇总检查结果，得出符合程度的结论。 3、术语和定义 2）否决项 对系统安全有显著影响的要素，它的 缺陷可能导致本单元或更大范围的安全失 控。 在符合性检查的评价中，否决项不合格 将否决整个单元或整个项目的合格。 3、术语和定义 3）非否决项 对系统安全有一定影响的要素，它的 缺陷一般不会导致本单元或更大范围的安 全失控。在符合性检查的评价中，非否决 项不合格不影响整个单元或整个项目的合 格。 4、评价机构及人员 1）为什么从事爆破作业单位民用爆炸物品储存库安全评价机构资质必须是甲级？ 主要理由是：一是国家安全生产监督管理总局一直以来对民用爆炸物品安全评价机构一开始就未批准乙级机构；二是因为民用爆炸物品储存库的专业性强、情况复杂、风险大，由甲级机构承担该项工作，可减少乙级机构本地化服务带来的一些弊端，便于统一掌握评价标准，保证质量。 4、评价机构及人员 2）对人员的要求 项目负责人是指具体承担某个安全评价项目的课题责任人，即在安全评价报告著录项中签字的组长或课题负责人。 专业背景是指取得火工品、火炸药、烟火学、爆破器材、弹药工程、爆炸力学、爆破工程和安全工程等与民用爆炸物品安全评价紧密相关的专业学历，由国家承认的毕业证书为证。 从业经历是指上述专业人员曾经在爆炸物品、爆破工程类企事业单位、科研院所、中介机构和管理部门从事安全生产管理活动的从业历史。 5、评价项目分类 按照AQ8001规定，安全评价项目可分 为三类：本标准基本完全遵循AQ标准要求。 1）安全预评价 2）安全验收评价 3）安全现状评价 5、评价项目分类 1）安全预评价是在建设项目的哪个阶段进行的？需要准备的资料有哪些？（由三层意思要掌握） 时机：安全预评价是对拟建设项目作为研究对象，根据建设项目可行性研究报告或建设方案提供的资料或现场，研究系统固有的危险有害因素，因此此项工作是在建设项目的初期或