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行与诉法第六章 具体行政行为(一) 2016.pptVIP

行与诉法第六章 具体行政行为(一) 2016.ppt

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3、注意 1)区别行政机关对外的许可与对内的审批 2)基于一般关系的审批和基于特殊关系的审批 3)行政许可与行政确认 实定法上 1、普通许可 2、特许 3、认可 4、核准 5、登记 2、区别 (1)目的不同。行政许可是授益行政行为,而行政确认是中性的行政行为,是确定、认可或证明相对人的法律地位和权利义务。 (2)效力对象的方向不同,行政许可允许相对人今后具有某种一般人应禁止的权利,具有后及性。行政确认是对已有身份、能力、事实的确定和认可,具有前溯性。 (3)性质不同。许可是在一般禁止的前提下特殊准许,应经许可的事项,未经许可即作为就属于违法。确认则意味着肯定,应确认的事项,非经确认即作为可能导致无效,但不一定违法。 (二)行政给付的特征 1. 是具体行政行为 2. 对象是特定的公民或组织 3. 依申请的行政行为 4. 内容是物质权益或与物质相关的权益 5.是羁束行政行为 (三)行政给付的内容 物质上的权益或与物质相关的权益。 (四)行政给付的种类 1.抚恤金 2.特定人员离退休金 3.社会救济、福利金 4.自然灾害救济金及救济物资 5.给付实物 6.安置 7.减免费用或提供服务 二、行政奖励 (一)行政奖励的含义 行政奖励,是指行政主体依照法定条件和程序,对为国家、人民和社会作出突出贡献或者模范地遵纪守法的行政相对人,给予物质的或精神的奖励的具体行政行为。 (二)行政奖励的特征 1. 主体是国家行政机关或法律法规授权的其他社会组织 2. 目的在于表彰先进,激励和推动后进 3. 对象是对国家、人民和社会作出突出贡献或模范地遵纪守法的集体和个人 4. 内容包括物质的和精神的奖励 5. 行政奖励行为具有单方性,但不具有强制执行力,可以放弃 (三)行政奖励的内容和形式 内容 1.精神方面的权益 :授予“劳动模范”等。 2.物质方面的权益 :发给奖金或各种各样的奖品。 3.职务方面的权益 :予以晋级或晋职。 形式 1、发给奖金或奖品 2、通报表扬 3、通令嘉奖 4、记功 5、授予荣誉称号 6、晋级 7、晋职 ? 对象 内容 行政奖励 适用于做出先进行为与贡献的人 包括给予物质利益(奖金等)与精神利益(荣誉称号等) 行政给付 适用于生活困难的特定社会群体 只给予物质性利益(主要指发放抚恤金、保障金、保险金) 三、行政裁决 (一)行政裁决的含义与特征 1、含义 行政裁决是行政机关依照法律授权,对当事人之间发生的与行政管理活动密切配相关的,与合同无关的民事纠纷进行审查,并作出裁决的行政行为。 “关于水利局西排子河水库国有土地确权定界的裁决书”,该裁决书认定:“鉴于1988年土地资源调查时,西排子河水库与宏道村土地权属界线单方有争议。经调查,县水利局西排子河水库始建于1959年,1965年进行扩建。之后,经当时县政府县长韩文孝指定,将‘防洪路’以北到坝脚的土地归西排子河水库管理使用,延续至今。根据《中华人民共和国土地管理法》(以下简称《土地管理法》)、国家土地管理局《关于确定土地权属问题的若干意见》(以下简称《意见》)、《湖北省处理土地权属争议暂行办法》)以下简称《办法》)等规定,裁决按土地资源调查6至10号拐点为界以北土地所有权属国有,土地使用权属于西排子河水库。” 2、特征 1)、裁决与行政管理密切关系的民事纠纷(民事合同除外) 2)、行政裁决的主体是法律授权的国家行政机关。 3)、行政裁决是依申请的行政行为。 4)、行政裁决的结果具有法律性。 5)、行政裁决具有可诉性。 (二)行政裁决的种类 1、权属纠纷的裁决 2、侵权纠纷的裁决 3、损害赔偿纠纷的裁决 权属纠纷,侵权纠纷,损害赔偿纠纷各自的着眼点不同,同时又是一个连续过程的不同阶段,三者之间有着内在的逻辑联系。 案例 陈某研究了一种再生人造革制备工艺及其设备,与某厂签订了合资生产加工鞋用部件的合同协议(有效期自1994年8月6日起至1995年12月31日止)。1995年初,研制与开发了鞋用棱条。1996年9月6日,陈某向国家专利局提出了发明创造(实用新型),名称为鞋用棱条的专利申请,申请人为陈某,设计人为陈某,申请号1997年4月28日,该厂向某省专利管理局请求撤销陈某对鞋用棱条的专利权。据此,管理局根据专利法作出如下处理决定:“鞋用棱条”的专利申请权应归该厂与陈某共同持(所)有。陈某不服,向人民法院提起诉讼。 问:本案纠纷属于什么性质的纠纷?行政机关是否有权裁决?陈某可否向人民法院起诉? 分析(1)本案属于专利侵权纠纷,省专利管理局对类纠纷有权依法裁决。 (2)

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