第十六章 理论与现实.pptVIP

第十六章 理论与现实 宏观经济理论似乎能够很好地解释经济周期，并且指导我们利用宏观经济政策干预经济，但现实的宏观经济情况并不总是让人满意的。 本章要讨论的问题 什么是完美的宏观政策体系？ 宏观政策如何使宏观经济运行实现目标？ 什么阻碍了政策的效果？ 一、政策杠杆 用于调节宏观经济的政策杠杆包括： 财政政策 货币政策 供给政策：投资和储蓄的税收激励、解除管制、教育和培训等。 1.1 财政政策 财政政策工具具有自动稳定器功能：当经济发展减速时，税收收入下降，政府支出自动增加，这会使总需求不至于下降太多；而在经济过热时，总需求不会增加太多。 1998年的经济增长很快，以至于预算赤字变成了预算盈余。 1.1 相机抉择的政策 相机抉择政策和自动稳定器功能不一样，前者是一种在税收和支出立法上的人为的变化。 随宏观经济情况不同而主动选择不同的政策被称为相机抉择政策。 1.1 财政政策的局限性 财政支出增加会带来财政赤字，为了弥补财政赤字，政府需要增加税收和控制财政支出的规模，相机抉择的财政政策具有一定局限性。 而且自动稳定器功能在经济萧条中自动减少税收收入和增加政府支出，这会引起财政赤字进一步扩大。 1.2 货币政策 中央银行通过货币政策工具使总需求曲线向合意的方向移动，实现宏观经济的目标。 货币政策的有效性首先取决于供给曲线的形状，如果供给曲线是垂直的，那么货币政策不会带来产出的变化。 1.2 固定规则还是相机抉择 不同经济学家因为对总供给曲线的理解不同而对货币政策的主张不同：一些主张积极地调整货币供给，而另一些主张按照固定规则来决定货币供给的增长。 1.2 固定规则还是相机抉择 相机抉择有明显的政策风险：在美国最近30年中，美联储曾经有几次紧缩政策导致经济衰退的失败。 固定规则的货币政策对未预期到的宏观经济变化不能及时作出调整。 1.3 供给学派的政策 总供给曲线的移动也是经济增长的一个重要来源，供给学派政策的目标就是使总供给曲线向右移动。 1.3 供给学派的政策 供给学派的政策中，最重要的是激发工作积极性、刺激投资合储蓄为目标的税收削减。 解除管制可以降低生产成本，增加教育、培训和研究的开支可以扩展生产能力，也是总供给学派的政策主张。 1.3 供给学派的政策 政府的政策也能使总供给曲线向左移动，最低工资法、工资税增加，这些政策都会抑制总供给。 税收政策是财政政策和供给学派共有的政策主张。税法的改变不但能改变税收，而且能改变生产激励。 二、 政策的理想化运用 从原则上来说，三种政策都是控制经济的有力杠杆。 除了经济衰退和通货膨胀以外，“滞胀”是一类特殊的宏观经济现象，调整总需求的凯恩斯主义政策难以解决这个问题，但调整总供给的供给学派政策却能从理论上比较好地解决这个问题。 2.1 滞胀的经济解释 2.2 微调 微调是对政策杠杆进行不断的调整，失业成为问题时，实施积极的财政和货币政策，出现通货膨胀时，实施紧缩的财政和货币政策。只要能及时进行合理的干预，经济就能成功走向繁荣。 三、经济记录 实际的宏观经济并没有表现出理想的结果，虽然有时失业率和通货膨胀率都很低，但萧条、高失业率、通货膨胀和收入分配中的问题都时常干扰经济发展。 经济记录：失业率 经济记录：通货膨胀率 经济记录：经济增长率 为什么政策不总起作用？ 影响政策成功的因素主要有四个： 目标冲突 测度问题 设计问题 执行问题 3.1 目标冲突 宏观经济中出现的不同问题可能需要用相互冲突的政策来解决，这时就需要权衡哪方面的问题更严重需要优先解决。 滞胀问题中失业和通货膨胀并存 联储需要保证价格问题，所以倾向于紧缩的政策，而政府更关心增加就业，所以倾向于积极的政策。 3.2 测度问题 人们对宏观经济现象的测度往往是不及时不准确的，这也影响到问题的解决。 数据的收集、整理、汇编、陈述都会浪费大量的时间，使人们难以及时判断出目前是否需要解决某些问题。 3.2 测度问题 政策制定者不仅需要解决出现的问题，而且应当防止未来问题的出现，但预测的难度比判断当前情况要困难得多。 宏观模型也难以摆脱经济学家的主观偏见，不同的宏观经济模型都反映了不同学派的侧重，所以正如经济学家难以达成一致一样，宏观模型也经常出错。 3.3 设计问题 政策要起效需要公众的配合，因此如何设计政策，使人们能积极响应就成为很重要的问题。但准确预见人们的行为是很难的，政策设计问题也常常影响到政策的结果。 3.4 执行问题 即使一项准确的政策明确阐释了如何解决出现的解决问题，也不能保证政策会被贯彻实施。及时政策实施了，也同样不能保证它会在恰当的时机发挥作用。政策的执行问题对政策的效果也有着重要的影响。 3.4 政治与经济 经济政策的政治影响同样是重要的因素。 减少税收和政治拨款容易博取选民的欢心，所以精明的政治