绪论及第一章过.ppt

教学内容 旅游法的调整对象 旅游法律关系构成 旅游法律关系的确立与保护 旅游法的渊源。 教学要求： 1、了解旅游管理法规的调整对象及其渊源； 2、理解旅游法律关系的确立； 3、掌握旅游法律关系构成。 重点： 旅游法律关系构成。 难点： 旅游法律关系的确立。 紧接着，日本、韩国、巴西、墨西哥、英国、美国等国，根据本国的具体情况，相继制定了专门用于调整旅游活动领域中各种社会关系的法律、法规。与此同时，世界一些国家和旅游组织还签订了一批国际旅游公约、条约和协定，使旅游立法工作日趋完善。 世界旅游立法概况： 国际旅游公约、条约和协定 《统一国际航空运输某些规则的公约》，1929年10月12日在华沙签订，故称《华沙公约》。 《国际航空运输协定》，1944年在芝加哥签订。 《关于铁路旅客及行李运输的国际公约》，1970年2月7日在伯尔尼签订。 《关于旅行契约的国际公约》，1970年4月23日在布鲁塞尔签订。 《国际旅馆业新规程》，1981年11月2日，由国际旅馆协会理事会通过。 关于制止在航空器内犯罪等国际公约。 1963年9月14日，在东京签订的《关于在航空器内的犯罪和 其他某些行为的公约》； 1970年12月16日，在海牙签订的《关于制止非法劫持航空 器的公约》； 1971年9月23日，在蒙特利尔签订的《关于制止危害民用航 空安全的非法行为公约》。 一些国家的国内旅游立法： 　 美国的旅游立法 日本的旅游立法 其他国家的旅游立法 我国旅游法制建设：　 旅游法： 1982年，国家旅游局成立了《中华人民共和国旅游法》起草领导小组和工作小组，先后于1985年和1989年，两次向国务院提交送审稿，由于我国经济体制改革等原因，一直没有出台。 旅游行业管理法律法规： 旅行社管理方面，旅游饭店管理方面，导游人员管理方面，出境游管理方面，旅游安全管理方面 ，旅游投诉与纠纷处理方面。 与旅游业相关的法律法规主要有: 　 《中华人民共和国公民出境入境管理法》、《中华人民共和 国外国人入境出境管理法》； 《中国民航旅客、行李国际运输规则》； 《铁路旅客及行李包裹运输规程》； 《文物保护法》、《风景名胜区管理暂行条例》； 《中华人民共和国消费者权益保护法》； 《中华人民共和国食品卫生法》； 《营业性歌舞娱乐场所管理办法》等。 2、旅游法的概念 狭义的旅游法是指各国的旅游基本法。 广义的旅游法是指调整旅游活动领域中各种社会关系的各种法律规范的总称。 我们所指的旅游法概念，包括狭义的旅游法律（指尚在研究探讨的《中华人民共和国旅游法》，和其他调整旅游活动中各种法律关系的有关法律、法规） 也包括国务院及旅游主管部门制定颁布的单行旅游行政法规和部门规章。 既包括国家的法律、法规，也包括地方的法规； 既包括本国制定的法律、法规，也包括经我国政府签署、全国人民代表大会批准的国际条约、国际协定等。 3、旅游法调整的对象 旅游法调整的对象，是旅游活动领域内各种社会关系，主 要有四种： （1）旅游主管机构与旅游企业之间、旅游主管部门上下级之间的领导和被领导的关系。 （2）旅游企业之间、旅游企业与其他企业之间、旅游企业与旅游者之间的关系。 （3）旅游企业内部的关系。 （4）旅游活动领域中的涉外关系。 4、旅游法的作用 旅游法明确规定了各主体的权利、义务和责任，为旅游业的发展创造了良好的法律环境。 　　　保证了旅游业的正常有序的发展。 　　　维护了旅游者的合法权益。 二、旅游法律关系构成 （一）旅游法律关系的概念及其特征 1、旅游法律关系，是指根据旅游法律规范和旅游法律事实所产生、确认和调整的、在旅游活动中各方当事人（国家旅游行政管理机关、旅游企业、旅游者以及其他社会经济组织）之间所形成的权利与义务关系，这些权利与义务关系由国家的强制力保证实现。 2、旅游法律关系的特征 （1）旅游法律关系必须以现存的旅游法律法规为前提，是旅游法律规范在现实生活中的体现。旅游法律关系体现国家统治阶级的意志。 （2）旅游法律关系是基于一定的法律事实而形成的现实的社会关系。 （3）旅游法律关系是以权利和义务为内容的社会关系。 （4）旅游法律关系是以国家强制力作保障的、具有强制性的社会关系。 （5）旅游法律关系属于思想的社会关系，具有特殊的意志性，即体现着国家意志。 （二）、旅游法律关系构成 旅游法律关系构