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投资建设项目决策 第一章 投资建设项目决策的原则与程序 一 投资建设项目决策的分类和任务 1、决策的含义、分类和投资建设项目决策 决策的含义：决策是为达到某一目的，对若干可行方案进行分析、比较、判断，从中选择较优方案的过程，是在权衡各种矛盾、各种因素相互影响后做出的选择。 决策的分类： 根据目标数量分为：单目标决策、多目标决策 根据决策问题重复情况分为：常规型（或重复性、程序化）决策、非常规型（或称一次性、非程序化）决策 根据问题面临条件可分为：确定型决策、风险型决策、不确定性决策 决策过程： 信息收集——方案设计——方案评价——方案抉择 投资建设项目决策：是指决策单位或决策者按照客观的建设程序，根据投资方向、投资布局的战略构想，充分考虑国家有关方针政策，在广泛占有信息资料的基础上，对拟建项目进行技术经济分析和多种角度的综合分析评价，决定项目是否建设，在什么地方建设，选择并确定项目建设的较优方案。 2、建设项目决策的类型 企业投资决策 政府投资决策 金额机构机构贷款决策 3、建设投资决策的任务 确定投资目标 明确建设方案 确定融资方案 二 建设项目决策的基本原则及建设项目业主在项目决策中的责任 1、建设项目决策的基本原则 市场和效益原则 科学决策原则 a 决策方法科学 b 决策依据充分 c 数据资料可靠 3）民主决策原则 a 独立咨询机构参与 b 专家论证 c 公众参与 4）风险责任原则 2、建设项目业主在项目决策中的责任 确定项目的目标和具体参数 确定项目的建设方案 确定项目的融资方案 三 建设项目决策的一般程序 1、企业投资项目决策的程序 投资机会研究——初步可行性研究——可行性研究——决定建设，转入项目实施准备阶段 2、政府投资项目决策的程序 行业、部门或区域规划——项目建议书审批——可行性研究报告审批 ——批准建设，转入项目实施准备阶段 四 投资机会研究、初步可行性研究、可行性研究的目的和内容 1、投资机会研究的目的和内容 投资机会研究，也称投资机会鉴别，是指为寻找有价值的投资机会而进行的准备性调查研究，其目的在于发现投资机会。 投资机会研究的类别：一般性投资机会研究、具体项目投资机会研究 一般性投资机会研究 是一种全方位的搜索过程，需要进行广泛的调查，收集大量的数据。 a 地区投资机会研究 b 部门投资机会研究 c 资源开发投资机会研究 2）具体项目投资机会研究 比一般性投资机会研究较为深入、具体，需要对项目的背景、市场需求、资源条件、发展趋势发及需要的投入和可能的产出等方面进行准备性的调查、研究和分析。 3）投资机会研究的内容 包括市场调查、消费分析、投资政策、税收政策研究等，重点是对投资环境的分析。 2、初步可行性研究的目的和内容以及初步可行性研究的重点 初步可行性研究的目的 初步可行性研究，也称预可行性研究，是在机会研究的基础上，对项目方案进行初步的技术、财务、经济、环境和社会影响评价，对项目是否可行做出初步判断。主要目的是判断项目是否具有生命力，是否值得投入更多的人力和资金进行可行性研究，并据此做出是否进行投资的初步决定。 初步可行性研究的内容 P6 初步可行性研究的重点，主要是从宏观上分析论证项目建设的必要性和可能性。 3、可行性研究的目的和内容 1）可行性研究的目的 可行性研究是指通过对拟建项目的市场需求状况、建设规模、产品方案、生产工艺、设备选型、工程方案、建设条件、投资估算、融资方案、财务和经济效益、环境和社会影响以及可能产生的风险等方面进行全面深入的调查、研究和充分的分析、比较、论证，从而得出该项目是否值得投资、建设方案是否合理的研究结论，为项目的决策提供科学、可靠的依据。 可行性研究是建设项目决策阶段最重要的工作。 可行性研究的依据和要求 P8 可行性研究的基本要求：a 预见性 b 客观公正性 c 可靠性 d 科学性 可行性研究的主要作用 a 投资决策的依据 b 筹措资金和申请贷款的依据 c 编制初步设计文件的依据 d 与建设项目承包商、供应商签订合同、协议的依据 4）可行性研究的内容 P9 可行性研究的重点是项目建设的可行性，必要时还需要进一步论证项目建设的必要性。 五 项目申请报告的作用与内容 1、项目申请报告的作用 是政府行政许可的要求，适用于企业投资建设实行政府核准 项目，即“核准目录”范围内的企业投资项目。是对政府关注的涉及公共利益的有关问题进行论证说明，以获得政府投资主管部门的核准（行政许可）。 项目申请报告是从维护经济安全、合理开发利用资源、保护生态环境、优化重大布局、保障公众利益、防止出现垄断等方面进行论证。 2、项目申请报告的内容 包括：1）企业投资项目申请报告的主要内容 P11 2）外商投资项目申请报告的内容 P11 3）境外投资项目申请报告