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国际工程投标报价　　中国石油天然气第一建设公司　　蒋国栋　　第一章 国际工程承包资格预审与招标　　第一节 国际工程　　 1 国际工程的概念　　国际工程是指一个工程建设项目从咨询、融资、设计、采购、施工、试运、管理及培训等各阶段的参与者来自国际上若干个国家，并且按照国际上通用的工程项目管理模式进行管理的工程。　　 2 国际工程的特点　　从事国际工程与从事国内工程相比较，具有以下特点：　　 2.1 具有合同主体的多国性或多地区性　　国际工程签约的各方通常属于不同的国家，受多国不同法律的制约，而且涉及的法律范围极广，诸如招标投标法、海关法、建筑法、劳动法、会计法、公司法、投资法、外贸法、金融法、社会保险法以及各种税法等。　　一个大型的国际工程项目建设可能涉及多个国家。例如，业主、承包商、咨询、设计、物资采购、设备制造、设备订货、工程施工及各专业工程的分包商、贷款银行和劳务等可能属于不同的国家或地区，有多个不同的合同来规定他们之间的法律关系，而这些合同中的条款并不一定都与工程所在国的法律、法规一致。这就使得参与各方对合同条款的理解易于产生歧义，当出现争议时，处理起来往往较为复杂和困难。　　 2.2 影响因素多，风险不宜控制　　国际工程不仅受工程本身特有的诸多因素影响，而且在当前受到政治、经济影响因素明显增多，风险相对增大且不宜控制，诸如：国际政治经济关系变化可能引起的制裁和禁运；某些来源于国外的资金不到位或减少或中断；某些国家对承包商实行地区或国别限制、歧视政策；工程所在国与邻国发生战争；由于政治形势失稳而可能发生的内战或暴乱；由于经济状态不佳而可能出现的金融危机等等，都有使工程中断或造成损失的可能性。因此，从事国际工程不仅要关心工程本身的问题，而且还要关注工程所在国及其周围地区和国际大环境的变化所带来的影响。　　 2.3 严格按照合同和国际惯例管理工程　　国际工程的参与者不能完全按某一国的法律、法规或靠某一方的行政指令来管理，而是采用国际上多年已形成的严格的合同条件和国际惯例进行管理。一个国际工程项目，为了保证其顺利实施，参与各方必须不折不扣地按照合同履行自己应尽的责任和义务，同时获得自己应有的权利。合同条件中的未尽事宜通常应受国际惯例的约束，使得经济利益产生矛盾的各方，尽可能取得一致和统一。　　 2.4 技术标准、规程和规范庞杂　　　　国际工程合同文件中需要详尽的规定材料、设备、工艺等各种技术要求，通常采用国际上被广泛接受的标准、规范和规程，如BS（英国国家标准）等，但也涉及工程所在国使用的标准、规范和规程。还有些发展中国家经常使用自己的尚待完善的“暂行规定”。这些技术要求的庞杂性无疑会给工程的实施造成一定的困难。　　 3 国际工程的两大市场　　从我国的角度看，国际工程既包括我国工程建设单位（包括设计单位、设备供货商、施工单位、材料供货商、咨询单位等）在海外参与的工程建设，即国外市场，如苏丹喀土穆炼油股份有限公司自备电站工程；也包括大量的国内涉外工程，即国内市场，如中海壳牌南海石化惠州80万吨/年乙烯装置联合化工厂的建设。　　 3.1 国外市场 国际工程的国际市场是指国外的地区、国家或国际组织允许外国公司参与投标承包工程建设的市场。例如东南亚市场、海湾市场、非洲市场、亚洲市场、欧洲市场、中东市场等。　　 3.2 国内市场 国际工程的国内市场是指一个国家允许国际组织或国外公司到本国来投资或实施工程建设的市场，也就是我们说的“涉外工程”。我国已加入世界贸易组织，建设市场对外开放。所以，我们研究国际工程，不仅是走向国外市场的需要，也是巩固和占领国内市场的需要，同时还是我国建筑业管理加强和建设水平提高与国际接轨的需要。　　 4 国际工程的两大领域　　国际工程业务，通常可以分为两个主要领域：一是国际工程咨询和管理；一是国际工程承包。在国际工程市场上，工程咨询公司和工程承包公司可从事的业务范围并没有严格划分，一些有实力的咨询公司涉足的往往不是单纯的管理咨询业务、技术咨询服务或设计咨询业务，许多承包公司向工程项目实施提供全方位服务方向发展。　　 4.1 国际工程咨询和管理领域 国际工程咨询和管理是以高水平的智力劳动为主的服务领域，是运用多学科知识和经验、现代科学技术和管理理论、管理方法为业主的投资决策与实施提供咨询或管理服务。国际工程咨询包括：建设项目投资机会研究，可行性研究，项目评估，项目实施的前期工作。国际工程管理包括：传统项目管理模式，建筑工程管理模式（CM模式），设计、采购施工（EPC）交钥匙工程模式，设计—管理模式，管理承包模式，项目管理模式，建造—运营—移交模式。　　 4.2 国际工程承包 国际工程承包是以工程建设为对象，在国际范围内，由业主通过招标投标或议标洽谈的方式，委托具有法人地