2015时政热点：公积金应突出住房政策性金融功能.docVIP

2015时政热点：公积金应突出住房政策性金融功能 现有公积金管理主体应逐渐转向政策性住房储蓄银行或政策性住房公积金资产管理公司。其关键是通过改革实现公积金管理从“行政化”向金融化的转变，真正使之成为一个政策性住宅金融企业，提高管理效率，改善经营服务。 6月12日，住建部等部门联合发布《全国住房公积金2014年年度报告》，这是2009年以来我国首次披露住房公积金“账本”，既体现了公积金管理走向公开透明，也展示了仍然存在的一些问题。 回顾历史， 1987年我国在烟台和蚌埠开始了专业化的住房储蓄银行的试点，但成效不显。1991年，上海率先推出了强制储蓄性质的住房公积金制度，并逐渐在全国推广。迄今为止，伴随着住房市场化改革的推进、居民住房保障供求的矛盾突出，旨在维护中低收入者住房利益的政策性金融支持体系却仍显不足。 从整个住房政策性金融体系建设的视角看，现有公积金体系还有很多问题。例如：住房公积金的法律地位、法律关系界定不清;各地公积金管理中心定位于事业单位，难以有效履行公积金营运的职能;住房公积金管理委员会的决策和监督职能虚设;住房公积金监督机制不健全等。尤其是对缴存人利益的保障还有待完善，因为从实际情况看，公积金管理架构似乎是按照信托模式构建的，但缴存人却无法获得与公积金营运相关的参与权、知情权和增值收益权。 党的十八届三中全会提出要“研究建立住宅政策性金融机构”，公积金理应成为这