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第十三章 宏观经济政策 第一节 财政政策 财政政策指的是政府通过调整、改变财政收入与支出来影响宏观经济，以使其达到理想状态的一种宏观经济调节政策。 政府的财政收入主要是政府税收；财政支出的方式主要有两种：一是政府购买，二是政府转移支付。 第一节 财政政策 2003-2007年中国的税收收入及其增长速度 （三）法定准备金率 若中行降低法定准备金率，会导致货币供给的增加。反之，中央银行如果提高法定准备金率，则会导致货币供给的减少 （四）道义劝告 指中央银行以口头或书面等方式，劝告商业银行扩大或收缩贷款 （五）窗口指导 【第三节 两种政策的组合与效果】 第三节 两种政策的组合与效果 扩张性财政政策与货币政策的影响可表示为： ?G ? IS曲线右移， ?M ? LM曲线右移 ?G ? r?和 Y? ， ?M ? r ?和 Y? （二）紧缩性财政策与紧缩性货币政策 ?G ? IS曲线左移， ?M ? LM曲线左移 ?G ? r ?和 Y? ， ?M ? r ?和 Y? 西 方 经 济 学 导 论 一、自动稳定器 自动稳定器又称内在稳定器，指的是财政制度本身的内在机制会自动地调整收入与支出，发挥稳定宏观经济的功能。这种稳定功能的发挥主要通过以下途径来进行： 1、税收的自动变化 2、政府转移支付的自动变化 3、农产品价格的变化 二、相机抉择的财政政策 又称为凯恩斯主义财政政策。原则是要逆经济波动的风向行事，即总需求过大时，通过政策实施压缩总需求；总需求过小时，通过政策实施扩大总需求。 （一）政策手段 1、改变政府购买水平；2、改变政府转移支付水平；3、改变税率 第一节 财政政策 （二）财政赤字与财政盈余 在总需求过小时，政府采取扩张性财政政策，产生财政赤字；在总需求过大时，政府采取紧缩性财政策，产生财政盈余。 现代经济学认为，不能机械地用传统的年度平衡预算原则来对待和处理财政赤字与财政盈余，且应对一定时期和一定规模内的赤字与盈余持容忍态度。 政府弥补财政赤字的途径有：（1）出售政府资产；（2）增发货币 ；（3）债务融资(发行国债)。 第一节 财政政策 （三）政策局限性 从财政收入政策来看： （1）增税不仅是一个经济问题，而且是一个敏感的社会问题甚至政治问题，会遇到很大阻力。 （2）经济衰退时期的减税不一定能导致公众增加消费和投资。 （3）税率和税收的变动一般要经过复杂的批准程序，可能会错过政策实施的最佳时机。 第一节 财政政策 从财政支出政策来看： （1）政府如要减少转移支付，将会面临社会公众的强大压力而使政策变形。 （2）政府增加转移支付也不一定能使公众增加消费。 （3）政府如要减少对大公司产品的购买，也将面临大公司强大的宣传、公关和游说活动的考验。 第一节 财政政策 货币政策指的是中央银行通过调节和改变货币供给量，以影响利率和国民收入的一种宏观经济政策。 第二节 货币政策 一、法定准备金与货币创造 （一）法定准备金 法定准备金率是中央银行依据法律授权规定的商业银行必须保留的最低限度的库存现金占其吸纳的全部存款的比率。 按法定准备金率提留的库存现金就是法定准备金。银行总的库存现金中超过法定准备金的部分称为超额准备金。 第二节 货币政策 （二）存款创造机制 商业银行的存款创造表现为银行系统在法定准备金率下，通过一系列存贷关系，导致存款总额增加。 （三）存款乘数 存款乘数是指初始存款所引致的银行系统存款总额的增加倍数。用KD代表存款乘数，有： 第二节 货币政策 （四）货币乘数 将商业银行的准备金总额（包括法定的和超额的）加上非银行部门持有的现金称为基础货币。货币乘数就是基础货币创造货币供给的倍数 第二节 货币政策 二、货币政策工具 （一）公开市场业务 公开市场业务指中央银