05章—电子政务业务应用体系0..pptVIP

* * * 图5—9 政务决策支持系统结构 E-Government 5.2.1 决策支持系统的含义与功能 电子政务决策支持系统提供的服务主要包括： 制定决策方案 下达决策指令 执行决策指令 系统反馈和修正 E-Government 5.2.2 电子政务中决策支持系统的内容 图5—10 电子政务决策支持系统体系结构 E-Government 5.2.3 电子政务决策支持系统结构 E-Government 5.2.4电子政务中决策支持的应用 在宏观经济方面的应用 在地方政府管理和决策方面的应用 在政府专项管理中的应用 群体决策支持 E-Government 5.3.1 突发公共事件 突发公共事件一般是指某种危机的发生，具有时间、地点、任务、目标、手段的不确定性等特点，一旦发生将对城市的正常运转或人民群众工作生活的正常秩序造成较严重的威胁或破坏，特别是涉及城市多个部门的大型事件、恶性事件，除非市领导亲自协调、各部门联合行动才能及时、有效地应对化解。 自然灾害 （7种） 水旱灾害（包括洪涝、干旱）、气象灾害（包括冰雪天气、暴雨、雷电、浓雾天气、大风天气）、破坏性地震、突发性地质灾害（泥石流、崩塌、滑坡、地面崩塌）、海洋灾害（海啸等）、生物灾害、森林火灾 事故灾难 （5种） 交通运输通信事故（轨道交通运营突发事件、道路损害抢险、桥梁突发事故、道路交通事故、通信线路和通信设施事故、信息安全事件与高技术犯罪）、公共设施和设备事故（城市公共供水突发事件、城市排水突发事件、重大和特大电力突发事件、燃气事故、供热事故、地下管线事故）、环境污染和生态破坏事件（危险化学品事故、核事件与放射性污染）、工矿商贸等企业的各类安全事故（矿山事故、特种设备事故、人防工程事故灾难、建筑施工突发事故、超高层建筑综合事故）、旅游场所突发事件 突发公共事件的种类 E-Government 5.3.1 突发公共事件 公共卫生事件（5种） 食物中毒事件、职业中毒事件、重特大传染病疫情（包括鼠疫、炭疽、霍乱、非典型性肺炎、流行性感冒、人感染的禽流感、病毒性肝炎、急性出血性结膜炎等）、重大动物疫情（禽流感、疯牛病、口蹄疫等）、 其他严重影响公众健康和生命安全的事件 社会安全事件（8种） 突发恐怖袭击事件和重大刑事案件、重大群体性上访事件、公共场所滋事事件、民族宗教群体性突发事件、涉外突发事件、经济安全事件、 影响校园安全稳定事件、邪教组织滋事 E-Government 5.3.1 突发公共事件 突发公共事件的种类 突发公共事件按照其性质、严重程度、可控性和影响范围等因素可分为四级： 突发公共事件的分级表 蓝色 一般 Ⅳ级 黄色 较大 Ⅲ级 橙色 重大 Ⅱ级 红色 特大 Ⅰ级 表示方法 严重程度 级别 突发公共事件应急管理以下简称“应急管理”。 突发公共事件的分级 E-Government 5.3.1 突发公共事件 应急管理：指政府及其他公共机构在突发公共事件的事前预防、事发应对、事中处置和善后管理过程中，通过建立必要的应对机制，采取一系列必要措施，保障公众生命财产安全，促进社会和谐健康发展的有关活动。 应急管理的概念 E-Government 5.3.2 应急管理概述 ① 应急管理是对突发公共事件的全过程管理。根据突发公共事件的预警、发生、缓解和善后四个发展阶段，应急管理可分为预测预警、识别控制、紧急处置和善后管理四个过程。 ② 应急管理又是一个动态管理。包括预防、准备、响应和恢复四个阶段，均体现在管理突发公共事件的各个阶段。 ③ 应急管理还是完整的系统工程。可以概括为“一案三制”，即突发公共事件应急预案，应急机制、体制和法制。 应急管理的特点 E-Government 5.3.2 应急管理概述 E-Government 5.3.2 应急管理概述 应急联动系统通过集成的信息网络和通信系统将治安、消防、卫生急救、交通、公共设施、自然灾害等突发事件的应急指挥与调度集成在一个管理体系中，通过共享指挥平台和基础信息，实现集中接警、统一指挥、联合行动、快速反应，为政府科学决策和处置各种紧急与灾害时间提供技术支持，为城市公共安全提供技术保障。 应急联动系统 E-Government 5.3.3 突发事件处理过程 （1）突发事件的形成过程 E-Government 5.3.3 突发事件处理过程 （2）突发公共事件的管理模型 ① 芬克的四阶段生命周期模型（1986） ② 美国联邦安全管理委员会的“4R”模型 ③ 危机管理专家米特罗夫的五阶段模型（1994） ④ 三阶段模型 图5—13 危机管理的三阶段模型 E-Government 5.3.3 突发事件处理过程 （2）突发公共事件的管理模型 E-Government 5.3.3 突发事件处理过程 E-Gove