c基建工程造价管理专题分析.docVIP

基建工程造价管理 分析专题 济南供电公司运监中心 2014年3月 一、目前电网基建工程造价管理存在问题 电网基建工程造价管理贯穿于整个项目全过程中，从工程决策阶段开始一直到工程施工阶段结束为止，因此造价管理是一个多阶段、动态管理过程。电网基建工程造价的控制是指在工程项目建设中，检查是否按预先确定的工程造价和资金使用计划进行，发现偏差、分析原因、进行纠正，以确保项目建设目标的实现。目前，电网基建工程造价管理问题主要表现在以下几个方面。 1、施工阶段存在问题 在施工阶段，未严格执行基建程序以及未能认真履行合同等问题经常发生。施工阶段的特点是可控周期长，控制面广、费用支付划分点多，造价是动态控制。在这个阶段，建设单位与施工单位围绕着合同开展工程建设工作，在合同范围内明确工程设计变更和工程索赔界限和内容。由于电力工程施工条件复杂，影响因素较多，工程变更难以避免。工程变更既有建设单位原因造成,如建设单位要求对设计的修改、工程的缩短等；也有监理和设计单位造成的工程变更,如监理对施工顺序提出改变、设计对设计图纸的改变等；也有承包单位造成的工程变更；还有自然因素造成的工程变更。一般情况下，工程变更都会带来合同价的调整，而合同价的调整又是双方利益的焦点。合理处理好工程变更可以减少不必要纠纷、保证合同的顺利实施,也是有利于保护承包双方的利益。另外受到水文气象、地质条件的变化影响，以及规划设计变更和人为因素干扰，在电力工程项目的工期、造价管理方面都存在变化因素，超出合同规定的事项时有发生；同时，业主和承包商对工程技术要求和有关合同文件的解释也不可能始终一致。因此，不可避免地会发生工程索赔和造价纠纷。 2、工程概预算管理中存在的问题 （1）在概预算定额方面：其一现行的概预算定额综合性强，施工消耗部分管得较死，不利于市场经济条件下竞争机制的有效发挥；其二，现行定额虽能满足事先确定工程造价的需要，但把施工单位的技术装备、施工手段、管理水平等属于竞争性的因素人为地固化了，不利于施工单位发挥各自的优势，必然造成技术与经济的分离；其三，随着电力体制改革的不断发展，电网基建工程施工市场的改革步伐日益加快，现行定额对新的施工工艺、材料、技术项目不能及时补充，缺项较多，跟不上发展的需要，满足不了电力工程概预算编制的需要，造成临时性估价项目过多而影响了工程概预算编制质量。? （2）费用定额方面：现行电网基建费用定额按电压等级费率标准多，不便计算，施工招标容易发生纰漏。 3、经济增长、地区环境等因素对工程造价的影响 （1）经济增长对电网工程造价的影响 中国经济的持续高速增长，区域经济超常发展造成对一次能源、自然资源的依赖日益加重。众所周知，电网建材主要以铜、铝高导电材料为主，而随着世界经济的一体化，国际能源、铜、铝价格的持续走高，已然严重影响我国电力工程的造价。 （2）地区环境对对电网工程造价的影响 一方面电网基建项目线路路径经政府规划部门审批、审查后，在实施时变化依然很大，由于地方规划的变更以及村民的干扰，往往在工程投产时，原批准的线路路径已改得面目全非，造成工程变更大幅增加，进而影响工程的进度和投资。另一方面随着气候变暖、大气污染日益严重，国家环境保护标准不断提高，对电网工程提高了环评标准，进而影响电网工程进度和造价。同时，电网建设缺乏国家政策支持，增加了电网建造的隐性成本； 二、电网基建工程造价控制分析 由于电网基建工程定额受国家宏观政策调控，由国家能源局等部门统一编制发行，电网企业遵照执行，社会环境亦不能以单个行业的意志为转移，我这次重点分析施工过程造价控制分析。 工程施工过程对项目造价影响甚大，主要表现在施工过程中涉及到的材料、人工费的支出，这两部分在造价中占有相当大的比例。施工阶段的成本控制主要包括三个方面的内容，首先是施工阶段控制要点的积累，其次是成本管理的制度和组织构架，最后发挥监理单位及造价咨询单位的作用。 下面通过案例（援引工程计价与控制实例）对施工阶段影响电网工程项目成本的因素进行分析，发现并分析施工阶段影响工程造价的主要因素。 项目概况：新建2.0m×2.1m单孔明开电缆隧道95米；新建2.6m×2.4m单孔明开电缆隧道1023.2米，过铁路段2.6m×2.9m单孔暗挖电缆隧道91.55米，其中直线井7座，三通井1座，通风口5座，接地装置2组。 该项目清单内项目控制完成工程部位、内容：①完成2.6m×2.4m电力隧道151.7米；②完成直线井1座；③完成通风口1座；?④完成三通井1座；⑤完成电缆支架制作安装；⑥过铁路段96.05米。 控制结果（见下表）： 表1 施工过程控制结果 序号 本期完成审核项目 施工单位申报金额（元） 审核后实际完成金额（元） 核减幅度 审核内容 不同之处 1 清单内项目造价