安全社s区建设是.docVIP

安全社区建设是 提升城市本质安全度的有效载体 陈杰 曹辉 （沈阳市安全生产监督管理局） 2006年4月，中央综治办、国家安监总局联合下发了《关于在安全生产领域深入开展平安创建活动的意见》。目前，沈阳市安全生产形势总体稳定，工矿商贸领域事故大幅下降，平安创建工作已取得初步成效。在安全生产领域开展平安创建活动，既是平安建设活动的重要内容，也是加强安全生产工作的有效载体。而安全社区建设是平安建设的重中之中的工作，因为社区是构成城市的基本单元，也是城市管理和功能完善的主要载体，国内外发展的实践一再证明，在通往城市化的道路上，社区安全是城市公共安全的重要组成部分。 一、对安全社区建设重要意义的认识 １、加强安全社区建设，是全面落实科学发展观、建设和谐社会的需要。十六届六中全会通过了《中共中央关于构建社会主义和谐社会若干重大问题的决定》，核心问题是解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，而安全生产是关系人民群众生命和财产的事情。胡锦涛总书记指出，“把安全发展作为一个重要理念纳入社会主义现代化建设的总体战略，这是我们对科学发展观认识的深化。”安全发展反映了科学发展观“以人为本”的本质特征，发展既不能以破坏资源、污染环境为代价，更不能以牺牲人的生命为代价。试想人的生命都没有保障，还有什么利益可言，更何谈以人为本。作为一个地区、一个单位、一个企业创建安全城市、安全乡镇、安全社区、安全企业继而实现平安建设的目标，才能为人的全面发展和经济社会的发展创造安全稳定的环境，况且这不单纯是为了本地区、本单位的人民群众和职工的利益，也是为了全局全社会的利益履行责任与义务。 ２、加强安全社区建设，是提升城市本质安全度的重要基础。社区安全，既是城市整体安全的组成部分，又是城市社会稳定的基础，还是城市经济文化发展的基本环境。我市安全生产监管工作量大、面广。我市已发展有30万个生产经营单位和个体经济组织，拥有300万从业人员，监管工作还有薄弱环节和空白点。特别是，高危行业比较多，重大危险源监控量大。这些从业大军离开单位，社区就是他们生活的聚集地。同时，大部分个体经济组织又分布在社区。每一个地区、每一个乡镇、每一个社区、每一个企业是构成社会的基本元素，更是重要的基础。基础不牢，地动山摇。创建安全乡镇、安全社区、安全企业，深化平安建设活动，直接关系着全市的安全生产状况,关系到城市是否安全稳定。安全社区立足基层，关系到千家万户。开展安全社区，就是固本强基，让每个微观环节和局部都能达到安全要求，让每个人都有安全感，这是实现好、维护好、发展好最广大人民群众根本利益的重要举措，是保持社会和谐稳定的重要环节。 ３、加强安全社区建设，是安全生产工作内涵的延伸和拓展。安全生产关系人民群众生命财产安全，关系改革开放、经济发展和社会稳定的大局。党的十六届五中全会提出了“安全发展”的重要指导原则和“安全第一、预防为主、综合治理”方针。这一重要原则和方针既强调了在思想认识上要始终把安全生产放在高于一切的位置上，又强调了在工作方式方法上“隐患险于明火，防范胜于救灾”，安全工作要从预防入手。特别是强调了要把发展建立在安全的基础上，实现在安全前提下的持续、快速、健康、协调发展。在目前安全生产存在诸多问题的情况下，还要采取综合治理的方法措施，促进安全生产形势的进一步稳定好转，实现安全发展。这就要求我们必须紧紧依靠各地区、各部门和广大的企业，必须依靠基层政权、相关组织和单位，必须紧紧依靠广大的干部群众，在党委、政府的统一领导下，加强部门之间的协调和配合，运用社会治安综合治理的机制和手段，扎实地做好安全社区建设工作，抓紧、抓细、抓实、抓好安全生产。尤其是要通过开展安全社区建设，把更多的基层、单位建设成安全保障型的，为实现安全发展奠定基础、创造条件。 总之，我们要深刻领会安全生产与平安建设的内在联系，深刻认识搞好安全社区和平安建设的重大意义，正确处理安全社区建设与安全生产工作之间的关系，周密规划部署，完善工作机制，扎实有序推进，全面做好安全社区建设。 二、沈阳市安全社区建设基本思路和目标 沈阳市安全社区建设的基本思路：出发点是贯彻落实党的十六届六中全会精神，坚持“安全第一，预防为主，综合治理”方针，树立安全发展理念，加强双基工作建设。落脚点是预防和减少各类事故的发生，切实提高城市本质安全，保障人民群众生命和财产安全，推进和谐沈阳建设。 总体目标：以《安全社区建设基本要求》为依据，落实《沈阳市安全生产“十一五”规划》有关安全社区建设计划，通过安全社区建设，最大限度地预防和降低伤害事故，改善社区安全状况，提高社区人员安全意识和社区安全保障水平，为广大市民创造安全、和谐的生产和生活环境。至2010年，全市通过国家级安全社区验收的数量占全国总数的确10%。 阶段性目标是：按照沈阳市安全社区创