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2013年中央一号文件权威解读 中央一号文件解读：农民合作组织将获得更多政策支持 新华社北京２月４日电（记者林晖）今年中央一号文件把发展农民合作社作为建设现代农业、增强农村发展活力的一项重要措施，农民合作组织将获得更多政策支持。 农民合作社是带动农户进入市场的基本主体，是发展农村集体经济的新型实体，是创新农村社会管理的有效载体。一号文件提出，按照积极发展、逐步规范、强化扶持、提升素质的要求，加大力度、加快步伐发展农民合作社，切实提高引领带动能力和市场竞争能力。 农业部农村经济体制与经营管理司有关负责人认为，我国将进一步加强农民合作社示范社建设，加快构建多部门联合评定示范社机制，分级建立示范社名录，努力做到发展一个、规范一个、提升一个。 同时，农民合作组织将获得多项政策扶持。这位负责人表示，力争在财政、税收、金融、用地等方面有新的突破，积极引导涉农项目与合作社有效对接，扩大农村土地整理、农业综合开发、农田水利建设、农技推广等涉农项目由合作社承担的规模。 在人才培养方面，将建设合作社带头人人才库和培训基地，大力开展合作社带头人、管理人员、辅导员培训。此外，还要引导合作社以产品和产业为纽带开展合作与联合，推进合作社信息化建设和标准化生产，支持合作社发展加工流通业务，引导合作社开展“农社对接”，加强品牌培育和推介，提升合作社发展能力。 农业现代化 农村信息化 农民职业化 农业发展潜力在科技 ——科技部副部长张来武解读中央一号文件 今年中央一号文件1月31日发布。一号文件提出加快发展现代农业，进一步增强农村发展活力。为此，科技日报特邀科技部副部长张来武，解读一号文件精神。 创新驱动 构建农业社会化科技服务体系 科技日报：今年发布的一号文件是新世纪以来10个中央指导“三农”工作的一号文件，突出了组织创新主题。您认为有何重大意义？ 张来武：十八大提出坚持走中国特色新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化的四化同步发展道路。并提出发展多种形式规模经营，构建集约化、专业化、组织化、社会化相结合的新型农业经营体系。在2012年底召开的中央农村工作会议也强调，当前和今后一个时期，要“抓住两个关键”，即着力培养新型经营主体，着力发展多种形式的新型农民合作组织和多元服务主体。 去年一号文件，明确了农业农村科技的基础性、公共性、社会性战略地位。今年的一号文件更加突出加快发展现代农业、进一步增强农村发展活力。亮点便是组织创新，强调大力培育服务主体，构建农业社会化科技服务体系。 十八大提出“创新驱动发展战略”。从静态的看，创新驱动要看生产要素中科技、人力资本、生态比重，如果传统的要素比如土地、人工、资本占的较多，便和传统的经济发展方式区别不大，如果经营体制和经营主体改变了，比如让科技特派员来做农场，这就有了内生驱动的力量，令人耳目一新。经营方式方面，创新驱动更重视市场、品牌、现代物流等市场倒逼方式驱动。微观经营方式的创新，要求在市场、生产过程中充分吸引科技的要素，吸引资本，实现科技市场价值。 在农村领域创新就可以是重新组织产业、重新培育经营主体。经营主体可以是企业、准企业的形式，随着农场、大户等多种经营主体的出现，一二三产融合发展，农业的附加值可得到大幅度提高。 今年一号文件提出的组织创新，强调集中力量发展农业科技服务体系，就要求成体系推动城乡统筹的服务体系，这其中不仅仅包含公益性服务，最重要是要有第三产业的进入，全产业链就要求经营主体多元化、专业化、职业化。 去年，科技部同教育部一起在十所大学成立了高等学校新农村发展研究院，这是在学习美国、印度的大学推广模式基础上结合中国国情进行的新探索，目前，西北农林科技大学等有关高校已探索建立了一批综合服务基地、分布式服务站，服务地方农业、农村发展，一批高校也在积极争取加入试点。在社会化创业服务模式中，以24万科技特派员为代表，他们在做企业在创业中，和农民一块风险共担、利益共享，领着农民干、做给农民看、带着农民赚。 现代农业是以现代服务业引领的一、二、三产业结合体 科技日报：今年一号文件再次强调加快发展现代农业，您理解的现代农业是怎样的？ 张来武：现代农业不是传统的第一产业概念，而是以现代服务业引领的一、二、三产业的有机结合体。 现代农业的实质就是科技型农业，是以现代科技引领农业一、二、三产业融合、产前产中产后一体化的产业体系；现代农业的发展过程，是用先进科技改造传统农业的过程,是转变农业发展方式的过程。随着从传统农业向现代农业的快速转型，农业的核心要素将由土地、水等自然资源，转变为科