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2013申论热点 城镇化建设 官方管点 1、李克强在《求是》杂志上发表文章说，推进城镇化，要努力在改革攻坚中破解深层次矛盾，围绕城镇化发展中面临的发展方式转变和结构调整、土地节约集约利用、户籍和社会管理、资源支撑和生态环保等问题。2、李克强指出：推进城镇化，核心是人的城镇化，关键是提高城镇化质量，目的是造福百姓和富裕农民。城镇化要走集约、节能、生态的新路子，着力提高内在承载力，不能人为造城，要实现产业发展和城镇建设融合，让农民工逐步融入城镇。 要为农业现代化创造条件、提供市场，实现新型城镇化和农业现代化相辅相成。3、中央经济工作会议也对城镇化发展提出积极稳妥推进城镇化，着力提高城镇化质量的要求。4、18大提出要让人民更公平分享发展成果，科学发展观要求是全面协调可持续发展，核心是以人为本，城镇化建设应该以农民为本。 二、现状/问题 1.我国城镇化水平总体滞后2.城镇化滞后于工业化发展3.土地城镇化快于人口城镇化　长期以来，城镇化被狭义地放大了城市（镇）房地产业的发展，出现了土地城镇化快于人口城镇化的趋势。而且，在这一过程中还出现了乱占耕地现象。也造成了大量的失地农民。4.伪城镇化、半城镇化和不完全的城市化具体表现为农民已经离开乡村到城市就业与生活，但他们在劳动报酬、子女教育、社会保障、住房等许多方面并不能与城市居民享有同等待遇，在城市没有选举权和被选举权等政治权利，不能真正融入城市社会。5.城镇化过程中的资源消耗和生态环境破坏严重，人口、经济与资源环境协调的问题越来越突出。6.部分大城市快速发展出现了城市病的迹象城市病是随着城市扩张与发展到一定阶段后出现的一种特殊病症。不仅危害市民的身心健康，降低市民的幸福感，同时也影响并制约城市的发展，加重社会管理成本，使城市发展处于两难境地。 三、促进城镇化健康发展的对策 第一，城镇化过程要与工业化过程相适应，并形成互动格局；第二，城镇化过程中要实现了土地、资源的集约利用和生态环境保护；第三，城市福利制度改革，即要在制度上确保公共服务均等化，使进城农民工和市民同等享受劳动报酬、劳动保护、子女教育、医疗服务、社会保障等方面的基本公共服务.第四，城镇化过程中要避免实现了交通拥堵、公共服务资源紧张、生活幸福感下降等大城市病。第五，农村集体土地制度改革，即在农民进城过程中，确保他们的土地收益权，避免进一步廉价掠夺农民的土地。第六，服务业准入的改革，未来几亿农民进入城市，首先要解决就业问题，而中国制造业对总就业的贡献已经逼近极限，未来最大的就业潜力在服务业。 四、典型案例 1、城镇化别让文化边缘化案例：北京市回龙观文化居住区，作为规划面积800万平方米、居住人口超20万的超大社区，有成片的住宅，却少有影剧院、室内运动休闲场所，综合性书店、图书馆等文化场馆更是难觅踪影。名为文化居住区，文化设施却凤毛麟角，难怪人们批评说：文化居住区没文化，整个社区是个睡城。更遗憾的是，现在，尽管人们对文化服务有刚性需求，但随着居民的增多，想增加文化设施又苦于没有空间了。　案例：素有贵州苗疆之称的黔东南苗族地区，被划为经济开发区后，短短几年时间，经济收入增加了，农民融入到城镇生活中，但这个地方的苗族文化却陷入危机：苗乡侗寨被拆迁，苗族村落逐渐消失、苗族民间艺人越来越少……危机还在城镇化中蔓延：方言萎缩、地方戏后继乏人、民间音乐濒临失传.2、激活文化的现代芯案例：胶东半岛东端的东楮岛村有一种被称为海草房的传统民居，极具沿海地域特色。全村现有海草房650间，其中最古老的距今已有300多年历史。虽然古村落作为一种传统文化载体走向整体衰败，但山东省工艺美术学院制定废弃村落保护计划，引入旅游文化企业，将古村落中的不可再生资源与当地旅游、演艺等产业相结合，以活态保护的方式激活文化遗产，使其获得新生。3、城镇化须以保护农民权益为主 ： 河南济源是个荒唐变形的城镇化版本。河南济源地方政府热衷于大拆大建，盲目追求城市的扩张，在城市周边的11个村庄开始大拆大建对农民的房屋产权，没有丝毫的尊重。城镇化也就异化成了在当地政府主导下的一种非理性的造城运动，它把农民赶进城或赶上楼，剥夺农民参与土地增值的收益分配权；又驱使农民干最脏、最累的活，这就造成对农民的双重伤害。建立合理的征地补偿和利益分享机制，保护农民土地财产权。 五、解析解读 厉以宁强调：应走与中国国情相适应的城镇化道路。中国城镇化要分三部分走：老城区+新城区+农村新社区。即把老城区改变为商业区、服务区和适合人居住的居民区；新城区主要是现在的工业园区或开发区、小微企业试验区和物流园区；新社区就是现在的社会主义新农村。城镇化不是简单盖楼的问题，城乡社会保障一体化，户口制度由二元变成一元，城区和农村不再有居民身份的差别，也不再有城乡居民权利的