落实计划生基本国策 加强计划生育宣传教育.docVIP

落实计划生育基本国策??加强计划生育宣传教育　　近年来，“是否应允许安全套和避孕药做广告”的问题，成为社会关注的一个焦点话题。尤其是每年12月1日的“世界艾滋病日”，要求做安全套广告的呼声更为强烈。计划生育和卫生系统的人士对此问题更为关注，曾多次向国家工商行政管理部门提出意见。1999年，全国人大代表李宏规等曾就此专门提出了建议。国家工商行政管理局表示“将在实际工作中认真加以考虑，制定适合我国国情的有关管理措施。”但是问题至今仍然没有解决。为此，在这次人代会上，部分代表再次建议有关部门不应再将安全套和避孕药与性生活用品等同对待，应对其广告适当放宽限制。　　计划生育是我国的基本国策。安全套和避孕药是落实计划生育基本国策的重要物质保证，不能简单地视作性生活用品。安全套在我国推广应用的比较广泛，2001年安全套年生产量已达24亿只。国家每年为已婚育龄夫妇避孕提供免费发放的安全套有12亿只左右。近年来，随着经济的发展，流动人口和下岗职工增加，性活动旺盛期及其他人群因避孕、预防性病、艾滋病传播等需要，市场销售安全套和避孕药的数量也日益增加。　　我国《人口与计划生育法》已于2001年12月29日通过。其中第二条、第十三条、第十九条分别明确规定“国家依靠宣传教育、科学技术进步、综合服务、建立健全奖励和社会保障制度，开展人口与计划生育工作。”“大众传媒有开展人口与计划生育的社会公益性宣传的义务”。“国家创造条件，保障公民知情选择安全有效、适宜的避孕节育措施。”　　人口与计划生育宣传教育工作是社会主义精神文明建设的重要组成部分。大众传媒有开展人口与计划生育的社会公益性宣传的义务。允许做避孕套和避孕药广告，有助于人口与计划生育国策的落实，符合社会主义精神文明建设的要求，与树立良好的社会风尚之间并不存在矛盾。公民对避孕方法享有知情选择权，国家应创造条件保障公民落实避孕节育措施。而知情选择中最重要的一种方式就是通过大众传媒提供安全有效的避孕产品信息，介绍各种避孕产品的质量和效果，使群众在充分了解情况的基础上，选择安全有效、适宜的避孕节育措施。避孕方法的知情选择，充分体现了我国计划生育工作以人为本，尊重和维护人权的指导思想。计划生育工作任务重，政策性强，需要各部门协同配合，齐抓共管才能做好。　　进入20世纪80年代以来，艾滋病在世界范围广泛流行，在我国蔓延的趋势也十分严重。2001年，卫生部公布我国艾滋病患者和艾滋病病毒（HIV）携带者已达60万人，给经济发展和社会进步带来了前所未有的冲击。如不加大控制力度，将会在未来10年内产生非常严重的影响。而安全套在预防HIV感染和性病的措施中是最重要、最有效的方法。多年来，世界卫生组织（WHO）一直大力提倡安全套的推广与使用。1998年，国务院在《中国预防与控制艾滋病中长期规划》中提出：“要积极推广使用安全套”。运用广告形式推广使用安全套，有助于预防性病、艾滋病传播工作的开展。　　为了保证安全套和避孕药的安全性和有效性，避免质量低劣或假冒产品危害群众的健康，安全套和避孕药广告宣传有利于优质品牌产品的发展，保护消费者的利益。　　综上所述，部分人大代表建议国家工商行政管理局能够及时调整相关政策口径，与计划生育、卫生等有关部门共同协商，尽快制定出有利于我国人口与计划生的利益。　　综上所述，部分人大代表建议国家工商行政管理局能够及时调整相关政策口径，与计划生育、卫生等有关部门共同协商，尽快制定出有利于我国人口与计划生育国策、有利于预防性病和艾滋病传播的安全套、避孕药广告宣传管理措施。　　国家工商行政管理局广告监督司司长屈建民最后表态：对计划生育工作和预防性病、艾滋病的形势不了解情况。对新情况、新形势要进行研究。不仅仅是对程序性工作要进行研究，还有对国情要进行基本估计。今天会议代表的声音一致，也要考虑社会上不同方面的反映。在法律法规未修订之前，工商有权进行查处。这不是个人行为，是政府执法的严肃性问题。支持计划生育和预防性病、艾滋病工作，但其形式要研究。　　人大代表认为，《中华人民共和国广告法》已实行多年，鉴于当时时代与人们认识的局限性，如果对于安全套和避孕药广告尚不能完全接受的话，那么，现在人们的认识、观念和社会发展都发生了巨大变化，有关部门原来对广告法中有关条文的理解与解释已不适应现代社会的要求，已到了必须进行修改的时候。因此，人大法制委员会和国家工商行政管理局应重视安全套和避孕药的广告宣传问题，尽快制定出有利于计划生育工作和预防性病、艾滋病传播的广告宣传措施。　　避孕套是计划生育用品，是国策产品，各级政府与各有关部门都应该重视和支持计划生育工作与计划生育产品的宣传，并尽可能的提供便利条件，动用一切可利用的宣传工具（包括大众传媒广告）做广泛的宣传，而不应将避孕套与“性工具”一样等同对待，严禁刊播。当