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《十年与二十天(邓尼茨自传)》第二章 第二章 新的任务 1935年6 月18日德英双方签订海军协定。德国在该协定中承担的义务是，把海 军装备限制在英国的35% 以内。 这种自愿的自我限制是出于当时德意志帝国所处的地位。当时德国不得不屈从 于凡尔赛条约的规定。该条约使德国不断裁减军备，而战胜国却不履行条约中所承 诺的裁减军备的条款。希特勒想逐步挣脱这个约束，于1935年3 月16日宣布德国拥 有国防主权。他为了使英国不会受到其他战胜国的反对，因此与英国就签订一项海 军装备协定问题进行了谈判。他认为这样做可以消除英国将来在政治上的对立情绪， 因为通过自愿限制海军装备这一协定可以证明，德国不打算进攻英国。事实证明， 当时国家领导的这种想法是很荒谬的。英国对一个欧洲国家的敌对态度主要是由其 强权政策和世界经济观点决定的，即使它还没有受到这个敌对国家的海上威胁也是 如此。当欧洲的另一个国家将要变得强大时，就会与英国人强烈的自信心、它的权 力欲和它谋求经济优势的努力发生冲突。众所周知，英国的欧洲平衡政策的根源就 在于此。尽管签订了海军协定和限制了德国的海军装备，上述这种情况在1935年以 后仍会显示出来。 英国在1935年接受希特勒的提议是可以理解的。根据德英海军协定，德国舰艇 的总吨位只许占英国的35% ，每一种类型的水面舰艇也要受此约束。只有潜艇的吨 位可以达到英国的45% ，必要时经过友好协商还可提高到100%。 根据英国海军在1935年所拥有的舰艇吨位，按照协定允许我们建造的各种舰艇 的吨位如下： 战列舰 184,000 吨 重型巡洋舰 51,000吨 轻型巡洋舰 67,000吨 航空母舰 47,000吨 驱逐舰 52,000吨 潜艇(45%) 24,000 吨 对于重新组建一支德国潜艇部队而言，上述的潜艇吨位数具有重要意义。虽然 已占45% ，但数量仍然是最少的。这是不难解释的。由于英国是一个岛国，其生存 主要靠从海上运进生活资料和原料。此外，通向殖民地的海上交通线对维持英帝国 具有生死攸关的意义。因此，英国几百年来一直明确指出，保护海上交通线是英国 海军的海上战略任务。这项任务只能由水面舰艇，而不是由潜艇担任。可想而知， 由于潜艇在水面极易受到伤害( 如火炮的攻击) ，航速慢，观察高度低，视界小， 它不适合担任上述任务。然而潜艇却是一种特殊的战术进攻武器凡本书中提及的 “进攻武器”，均须从军事战术角度来理解，它与“侵略”和“进攻战”毫无联系。 后者是一种政治性事件。。英国当时还没有想象的对手，不需要在一场军事冲突中 用大量的潜艇去破坏敌国的海上交通线，因而英国海军也就不需要有较大规模的潜 艇部队。因此，英国潜艇在30年代发展缓慢，数量很少，例如仅相当于法国潜艇数 量的三分之二左右。(1939 年英国拥有潜艇57艘，相反，法国却有78艘。) 所以在 英国海军中潜艇只起次要的作用。尽管英国允许德国的潜艇建造吨位可达45% ，甚 至在必要的时候还可达到100%，而不是像其他的水面舰艇那样只达到35% ，但从上 面的吨位分配来看，实质上数量还是相当少的。因此，这些数量的潜艇在德国新组 建的均衡海军中也不能成为重要的因素。 对此还要补充说明的是，一些海军强国于1936年在伦敦签订了一项完全符合英 国愿望的关于军事上使用潜艇的议定书。1930年的伦敦海军条约并非对所有签字国 都有效，因为法国和意大利拒绝批准这一条约。因此，所有缔约者于1936年再次在 伦敦集中，将1930年协定中有关潜艇战的第二十二条款以伦敦潜艇议定书的形式形 成为一个独立的条约。关于潜水艇战争法规的议定书(1936 年11月6 日订于伦敦) “第二十二条：以下规定应被接受作为国际法的确定法则：( 一) 潜水艇在对商船 的行动中，必须遵守水面军舰所应遵守的国际法法规。( 二) 特别是，除经适当召 唤仍坚持拒绝停驶或积极抗拒临检搜索外军舰无论为水面船舰或潜水艇，不得在预 先安置旅客、船员和船舶文书于安全地方以前，击沉商船或使其不能航行。就这一 目的而言，船舶的小艇不得视为安全地方，除非在当时海上和气候情况下，由于接 近陆地或者有另一船舶在场可以将他们带上该船，因此旅客和船员的安全已获保障。” 根据这项议定书，潜艇要拦截和击沉商船时必须像水面舰艇那样在水面行驶。即使 商船装备有“只用于自卫”的火炮，也不能改变这一规定。商船仍可按国际法的规 定享受应有的保护。这就意味着潜艇必须按照捕获法“捕获法”对作战舰艇根据国 际协定拦截、搜索和击沉商船的权利也有规定。浮出水面拦截和搜索商船。 如果根据捕获法的