“小母牛”在5.12汶川大地震灾后救援与重建中的....doc

“小母牛”在5.12汶川大地震灾后 救援与重建中的行动与模式 陈太勇 国际小母牛组织中国主任 四川海惠助贫服务中心主任 摘要 国际小母牛组织（简称 “小母牛”），是一家创建于美国的从事扶贫和乡 村发展60余年的国际非政府组织。1985年以来， 先后在全国16个省区107个先开展扶贫和农村发展项目。四川汶川5.12 特大地震发生后，“小母牛” 先是投身贡献绵薄之力二00八年五月十二日14点28分, 一场震惊的八点零级特大地震袭击四川，巨大破坏殃及数县；地动山摇摧城毁镇，高低楼房瞬间塌陷；山崩地裂路断河塞，万千农家壁断垣残；数万亲人惨离人间，千万同胞痛失家园。灾害场景惨不忍睹，伤心泪水如雨不断；亡去的人九天难安，幸存的人身心难眠。在这危机关头，全国上下迅速行动起来，紧急投入抗震救灾和重建家园的工作中。小母牛作为一个在四川、在全国多年从事扶贫、农村发展和灾后重建的非营利组织，也积极地投身其中，贡献绵薄之力·威斯特在西班牙内战期间向难童分发牛奶时意识到，这些儿童的家庭需要的“不仅是一杯牛奶，更是一头奶牛”。于是他开始从美国本土募集小母牛，送给饥饿的家庭自食其力，但要求这些受援家庭将后代母畜作为礼品，传递给另一户家庭，以使更多农户受益。1944年，由丹.威斯特先生首倡，小母牛组织正式创立，并逐渐发展成为国际性的扶贫和乡村发展组织, 后来更名为国际小母牛组织，以赠送牲畜和培训技术为切入点实施综合社区发展项目。 现在该机构总部设在美国阿肯色州小石城，已经在全球128个国家帮助了920万人, 在全球36个国家设有国家项目办公室， 是2004年度希尔顿人道主义奖获得者。?“小母牛”中国项目已经以其独特的“礼品传递”方式和在生计发展和社区发展的专业优势及在扶贫与农村发展的出色业绩受到从中央有关部门到项目所在省市县乡村的关注或重视，成为一个享有较高声誉的知名国际NGO品牌。不少国际国内和香港的新闻媒体对小母牛项目进行了报道。“小母牛”还曾于2006 年 2 月 17 日非政府2008年小母牛在成都注册了四川海惠助贫服务中心， 四川海惠助贫服务中心是在四川省民政厅注册、主管单位为四川省科学技术协会的民办非营利机构，以扶贫助困、建设和谐、全心全意为贫困人民服务为宗旨中心作为国际小母牛组织中国办公室的延续，将全权代表国际小母牛组织计划、实施和管理其在华农村扶贫项目，并承接其模式并创新更加贴近中国乡村发展的方法，更好地服务于中国乡村的贫困人群。 寻求机会参与救灾行动，并与其他NGO携手开展“抗震救灾-民间机构在行动”活动。另一个工作组在市区集中安置点，了解服务需求情况。通过社科院的联系，和团委沟通后，制作了志愿者工作须知，并发放给安置点志愿服务人员。以帮助他们更好志愿服务。 5月15日， 小母牛组织负责人征得都江堰市在向峨乡现场指挥救灾的廖小平副市长和乡党委罗洪亮书记的同意， 留下工作人员和志愿者在向峨乡爱莲社区设立救援服务站，并驻守帮助政府救援人员进行灾后清理工作5月21日，撤出向峨乡从困境中走出来、尽快投入到生产自救的行动中6月7日，来到受灾严重的绵阳市安县秀水镇高山村慰问灾民，了解当地受情况。当地主要经济收入为粮食（水稻为主）和养猪（占50％以上）；村里养猪几十头以上的大户有十几家，震前刚成立了养猪专业合作社，在震灾中全村约有280头猪死亡，其中母猪十几头。谈起灾后重建，村里纷纷表示仍将以养殖为主。方面：缺乏劳动力的家庭；建立稳定人心，凝聚社区；培养社区领导，培养社区干部，召集大家处理公共事务，组织生产自救。由于受“5 12 汶川地震”影响，小母11个项目点都受到不同程度的损失。地震后，小母牛中国办在关注并运送大量物资的同时，也没有忽略其他项目点。实地调查后，小母牛南江、通江、大邑、南部、仪陇等项目点，受损严重。据不完全统计，截至5月底，450户项目农户受地震影响，房屋损坏或倒塌，墙体也倾斜或倒塌，等等。总计：2025户房屋受损，4142头牲畜失踪或死亡，直接经济损失达200万人民币。小母牛协助北川县禹里乡得到政府空投食品石槽沟村农牧局小母牛伙伴捐款2263元，黄蒿项目社区98户农户共捐款3055元款6034元霍山县胡大桥社区捐献1735元寿县蒋庙社区50 户受援农户捐款2050 元吐鲁番地各项目社区农捐款2500元阿拉善腰坝项目社区150个家庭捐助7300余元共和县沙珠玉乡珠玉村农户捐款2807元，乐都县共和乡联星村农户捐款1325元，互助县东山乡岔尔沟村农户捐款2206元，平安杰桑畜牧业发展协会共捐款1200元，宗喀慈善协会捐款500元……。 以上款项由当地政府转交四川灾区。项目农户张秀，由于家庭困难，晚上连灯都舍不得点，仅有的家电是一台黑白电视机，也舍