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关于加快市社会养老服务体系建设的调研报告第3页调研报... 5、政策优惠不足，从业人员待遇低，养老机构普遍运营艰难 目前，我市农村五保老人供养经费主要靠上级转移支付，供养标准低（集中供养为每人每年2100元，分散供养为每人每年1600元），只能勉强度日，一旦生病，因其在住院过程中的预付医药费和个人报销部分无力负担，导致五保老人就医十分困难。公办养老机构建设也主要依赖上级专项资金，民办养老机构还没有财政性投入。在公办养老机构日常运营中，市福利院办公经费和人员工资从民政事业费中列支，护理人员人平月工资1200元；乡镇福利院人员工资靠乡镇政府拨付，但缺乏刚性保障，有的甚至挤占供养经费，护理人员月工资都是600—800元。为弥补不足，维持运转，乡镇福利院一般都要组织有一定劳动能力的入院老人种菜、喂猪、养鱼等创收。长岭镇中心福利院院长孙百华，1996年受命筹办镇福利院，17年来，她既是院长，也是护工，有时还兼任厨师，至今每月仅有800 元的工资。在福利院运营最困难时，她甚至卖掉部分家产以保证福利院的正常运转，为此家人曾经很不理解与之争吵，要求她放弃福利院工作，可她坚持至今。城区民办养老机构一般是举办者夫妻自己打理，聘请少量服务人员，月工资800-1000元。农村民办养老机构，由于收费低廉，运转更为困难。李店乡黄金村原支部副书记叶星洲（女）去年初创办的农家女敬