湖南医院划设计与设施管理会议工程招标程序介绍.ppt

时间顺序效力层级：新法优于旧法的原则：《立法法》规定：“同一机关制定法律、行政法规、地方性法规、规章，新的规定与旧的规定不一致时，适用新的规定” 特殊情况处理原则：法律之间新法优于旧法的原则还不能确定时，由全国人大常委会裁决；地方性法规、规章新法优于旧法的原则还不能确定时，由制定机构裁决；地方法规与部门规章之间不一致，由国务院提出意见；各部门之间的规章不一致时，由国务院裁决； 投诉处理 有关的投诉执行国家发改委等七部委11号令《工程建设项目招标投标活动投诉处理办法》。除相关法律法规已有关于资格预审的规定外，现行法律、法规、规章和规范性文件有关评标办法、评标委员会和评标的规定分别适用于本工程的资格预审、评审办法、评审委员会和评审活动，此规定对招标人、招标代理机构、投标人及其他利害关系人具有法律约束力。 资格审查的标准和方法 包括：总则、评审程序和评审内容、评审标准和条件以及名词解释 资审委员会组成原则 取消《资格预审初审管理办法》 全部使用政府投资或政府投资金额超过100万的工程，招标人可派熟悉相关业务的代表，技术、经济方面的专家必须从市评标专家库中随机抽取。 其他工程，可以参照政府投资工程组建，也可由招标人代表以及具有技术、经济等专业职称的人员组成。 招标人代表的资格要求 应为本单位在职人员，具有工程经济或技术高级职称或同等专业水平，并从事过工程技术、工程管理或评标工作；或者具有相关专业中级以上职称，从事相关工程技术或工程管理工作满8年，并从事过三项以上工程技术、工程管理或评标工作。 国家和本市重点项目以及全部使用国有资金投资和国有投资占控股或主导地位的项目，招标人代表应当具有相关专业高级以上职称或同等专业水平。 招标人代表的证明材料 提交《招标人拟派资格预审代表资格条件登记表》，并提供招标人代表身份证原件及复印件、职称证书原件及复印件以及招标人人事部门出具证明招标人代表为本单位在职人员身份的证明材料。招标人未设立人事部门的，应提供招标人代表与招标人签订的聘用期一年以上的劳动人事合同以及招标人为招标人代表交纳的养老保险证明。 具有技术、经济等专业职称人员 具有市评标专家库专家资格； 从事建设工程技术、经济等领域工作满八年并具有高级职称或同等专业水平，熟悉国家有关招标投标的法律法规，并具有与招标项目相关的实践经验，其中，技术专家应编制过建筑面积5万平方米以上或投资额5000万元以上的建设工程施工组织设计（方案）或主持过同等规模的施工技术管理工作，经济专家应取得注册造价师资格或具有同等专业水平。 社会专家遵循回避原则 社会专家与招标人、招标代理机构、投标申请人有利益关系、亲属关系、隶属关系的，不得参与资格预审评审，项目主管部门或者行政监督部门的人员或曾因在招标、评标以及其他与招标投标有关活动中从事违法行为而受过行政处罚或者刑事处罚的应当回避； 提交的资料及时限 填写《资格预审评审专家资格登记表》，注明评审时间和地点，加盖招标人公章并经专家签字确认 ； 具备市评标专家库专家资格的，应提供专家证的原件及复印件；不是市评标专家库专家的，应提供相应的证明材料 专家资料最迟应在评审前一天提交招标办，经工作人员确认符合要求后方可评审 强化评审过程的监督 招标人内部纪检监察部门应当对资格评审过程进行全程监督，评审结束后，在填写《资格预审情况书面报告》时，应由纪检监察部门的负责人签署意见并加盖纪检监察部门的印章予以确认，没有纪检监察部门的，应由单位党组织负责人签署意见并加盖党组织印章； 招标办随机进行抽查 母子公司投标 法定代表为同一个人的两个及两个以上法人、或者具有直接管理和被管理关系的母子公司（含子公司的子公司），参加同一标段的资格预审时，招标人只能择优选择一家单位通过资格预审； 同一母公司的几个子公司（含子公司的子公司）参加同一标段的资格预审时，通过资格预审的子公司不得超过合格投标人总数的三分之一 关联公司投标 凡投资参股、代建、管理或者为前期工作提供过咨询服务的法人，不得在工程项目招标中提出资格预审申请，但其具有独立法人资格的子公司可以参加工程的投标。招标人在确定投标人名单后，应向招标办提交书面承诺书，确认所有投标人与其无参股、代建、管理或者服务等关联关系。 拒绝申请的条件 招标人可以根据招标工程的实际情况，依据法律、法规的有关规定，对实质性要求或者不实质性响应即被拒绝的事项进行约定，并对这类约定以醒目的方式进行标识，拒绝投标申请的条件应本着“慎重拒绝”的原则设定； 具体条件的设定应参照“指导意见”，对其中的内容做如下修改：不提倡将“资格预审申请文件的格式”和“申请文件内容遗漏或关键字模糊、无法辨认”列为拒绝申请的条件 澄清和质疑程序 当申请文件中存在关键字迹模糊、无法辨认或内容矛盾等问题时，可启动澄清和质疑