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国有资产管理 行政事业单位国有资产管理 机 构 演 变 1989年，设立“国资办”。 1994年，成立重庆市国有资产管理局。 1997年，保留市国有资产局 。 2000年, 撤销国资局。 2004年, 设立市国资委。 2006年7月 , 成立资产管理处。 2009年6月，部分资产的具体工作划市机关事务局。 国有资产的概念及分类 属于国家所有的一切财产和财产权利，即国家以各种形式进行的投资及其收益、拨款、接受的馈赠、凭借国家权力取得或者依据法律认定的各种类型的财产和财产权利。 国有资产分为三大类： 1. 经营性国有资产 2.行政事业单位国有资产 3.资源性国有资产 经营性国有资产 经营性国有资产的概念： 是指从事产品生产、流通、经营等服务活动，以营利为目的，依法经营和使用的，产权属于国家所有的一切财产。 经营性国有资产的特点： 效益性 流动性 经营方式的多样化 资源性国有资产 资源性国有资产的概念： 是指在人们现有的知识、科技水平条件下，通过开发使用能带来一定经济价值的国有自然资源。 资源性国有资产的特点： 品种的稀缺性 数量的有限性 分布的失衡性 行政事业单位国有资产 行政事业单位国有资产是指由行政事业单位占有、使用的，依法确认为国家所有，能以货币计量的各种经济资源的总称。 包括行政单位用国家财政性资金形成的资产、国家调拨给行政单位的资产、行政单位按照国家规定组织收入形成的资产，以及接受捐赠和其他经法律确认为国家所有的资产。 行政单位国有资产的特征 资产是一种经济资源 资产能够用货币来计量 资产为行政单位所占有或者使用 行政单位从国家取得资产具有无偿性 行政单位的资产具有非经营性 行政单位国有资产的形成渠道 行政单位利用财政性资金购置 国家调拨 单位按照国家政策规定组织收入购置 接受捐赠 行政单位国有资产的表现形式 固定资产：指单位价值在规定标准以上，使用期限在一年以上，并且使用过程中基本保持原有物质形态，包括房屋及建筑物、一般设备（单位价值在500元以上）、专用设备（单位价值在800元以上）、文物和陈列品、图书、其他固定资产。单位价值虽未达到规定标准，但是使用时间在一年以上的大批同类物质，按固定资产管理 流动资产 无形资产 国有资产管理的主要任务 建立和健全各项规章制度（《城口县行政事业单位国有资产管理暂行办法》） 推动国有资产的合理配置和有效使用 保障国有资产的安全和完整 监管尚未脱钩的经济实体的国有资产，实现国有资产的保值增值 国有资产管理的内容 资产配置、资产使用、资产处置、资产评估，产权界定、产权纠纷调处，产权登记、资产清查、资产统计报告和监督检查等 资 产 配 置 配置方式：购买、建设、调拨、租赁 配置条件，应遵循以下原则： 严格执行法律、法规和有关规章制度 与行政单位履行职能需要相适应 科学合理，优化资产结构 勤俭节约，从严控制 配置审批程序 资 产 使 用 表现形式 自用 他用：出租、出借、担保、对外投资 操作流程 资产处置范围 闲置资产 因技术原因并经论证后确需报废、淘汰的资产 因单位分立、合并、撤销、改制等原因发生的产权或使用权变更的资产 盘亏、呆帐及非正常损失 已超过使用年限且无法使用的资产 按国家规定需要进行处置的资产 处 置 方 式 转让 出让 出售 置换 报损 报废 对外捐赠 货币性资产损失核销 处 置 收 益 纳入政府非税收入，实行“收支两条线管理”。 优先用于该单位的资产配置和更新。 国有资产管理活动遵循的原则 资产管理与预算管理相结合 资产管理与预算管理相结合既是加强资产管理、从源头上控制资产形成的客观需要，也是细化预算编制、提高预算编制科学性的有效手段。 资产管理与财务管理相结合 资产管理与财务管理相结合既是加强资产管理、促进资产合理配置、有效使用的客观需要，也是加强财务管理、规范财务行为的有效手段。 实物管理与价值管理相结合 行政事业单位国有资产管理 谢 谢 ！ * *