2015第二章公共政策主体及其能力.docVIP

一、名词解释 1．公共政策主体 2．公共政策主体能力 二、单项选择题 1．（ ）是公共政策主体中最核心、并发挥独特作用的部分。 A．非政府组织　　 B．非营利组织　　 C．政府主体 D．社会公众 2．新型的公共政策理念视政策对象——公众为（ ）。 A．被管理者 B．对立者 C．被统治者 D．伙伴 三、 多项选择题 1．公共政策核心主体包括（ ）。 A．立法机关 B．行政机关 C．司法机关 D．执政党 2．公共政策主体体系包括（ ）。 A．企业 B．准公共政策主体 C．社会公众 D．核心主体 3．公共政策主体能力主要包括（ ）。 A．规制社会成员行为的能力 B．引导公众观念、行为的能力 C．调控各种利益关系的能力 D．公平分配社会资源的能力 E．公共政策体系内部的互动及整合能力 四、问答题 1．简述公共政策主体体系。 2．简述公共政策主体能力的内容。 地一般了解把握公众意愿的能力，从而针对某些公共问题制定政策，以便更好地、更有成效地引导公众的观念和行为。公共政策主体引导公众观念行为能力的强弱，在很大程度上取决于政策主体自身观念的影响程度以及行为的规范、模范程度。随着人们受教育水平和程度的提高以及多元化价值观思潮的影响，公共政策主体引导人们观念、行为的能力就显得更困难、更具挑战性，同时也更有必要、更不可缺少。 （3）调控各种利益关系的能力。公共决策是公共政策主体为了实现有效管理选择一种主观最满意的方案的动态过程。这个为实现有效管理的过程也是对社会中的各种利益关系进行调节和控制的过程。公共政策主体选择哪些问题制定政策，就决定了对哪些利益关系进行调控，这要求政策主体以大局为重，尊重市场规律和事物发展的客观规律，遵循平衡各种利益矛盾、实现社会稳定发展的原则，来调控社会的各种利益关系。其调控能力的强弱，表现在确定要调整哪些利益关系以及所优选的政策方案，是否能最大程度地解决公共问题、满足公众需求、平衡各种利益矛盾。 （4）公平分配社会资源的能力。公共政策的本质决定了公共政策必须立足于解决对社会资源公平分配的问题。因为任何公共政策都必将取之于一些人而使另外一些人受益，所以社会中的个体都从自身利益的最大化需求出发来对待公共政策。思想观念的差别、知识水平的差别以及社会经济地位的差别导致不同人有不同的、永无止境的利益需求。 “究竟把利益分配给谁、怎么分配、最佳分配是什么”就成为公平分配社会资源中的核心问题，如果解决得好，就说明公共政策主体公平分配社会资源的能力强。 （5）公共政策体系内部的互动及整合能力。除了政府这个核心公共政策主体外，执政党、利益团体、社会团体、第三部门等准公共政策主体以及公众、新闻媒体等共同构成一个公共政策系统。在整个公共政策体系中，各子系统、各组成部分之间的互动及整合能力也是公共政策主体能力的重要组成部分。在某种意义上讲，它们的互动及整合能力将决定整个公共政策体系的能力。 一般来说，互动的范围越大、频率越高，越有利于公共决策的民主化、科学化。作为一个系统，在各主体相对独立、具备较高能力的情况下，公共政策体系有一种天然的整合能力和机制。 3．简述提升政策主体能力的必要性。 4．简述提升政策主体能力的途径。