2012宁夏土地开发整理规划情况专题报告.docVIP

宁夏土地整治规划会议交流材料 一、宁夏土地资源概况 宁夏回族自治区是我国五个少数民族自治区之一，位于黄河流域上游。全区辖5个地级市22个县（市、区），总面积6.64万km2，总人口610万人，其中回族人口214万人，占35%。宁夏全区分为北部黄河平原自流灌溉区，中部丘陵台地干旱带扬黄节灌区和南部黄土丘陵雨养区三个农业区。现有耕地110.6万hm2（1659万亩），其中水浇地40.33万hm2（605万亩）。全区后备土地资源丰富，总量80万hm2（1200万亩），是我国宜农荒地较多的省区之一，其中200hm2（3000亩）以上集中连片的宜耕后备资源27万hm2（400万亩）。 上一轮规划编制与目标落实情况 （一）上一轮规划规划编制情况 根据国土资源部《关于认真作好土地开发整理规划工作的通知》（国土资发[2002]57号）和关于印发《土地开发整理规划管理若干意见》的通知（国土资发[2002] 139号），我区立即召开全区的土地开发整理规划专门会议，安排布暑宁夏土地开发整理规划编制工作，下发《关于认真作好土地开发整理规划工作的通知》（宁国土资发[2002]84号），确定规划编制领导机构和编制人员，明确编制任务、时间、目标与规划编制原则，通过准备、调查、拟订规划方案、协调论证、预检、备案，形成宁夏土地开发整理规划文本（2002---2015年）、宁夏土地开发整理规划说明、宁夏土地开发整理专题研究报告、自治区级和县（市）级土地整理、复垦和开发潜力分布图、土地开发整理分区图、自治区级和县（市）级重点区域、重点工程规划图等。规划成果在报自治区国土资源厅备案的同时，上报国土资源部。 （二）上一轮规划规划目标落实情况 由于地方的规划一直没有正式批准实施，在实际工作中，我们主要是依据《全国土地开发整理规划》、《宁夏土地利用总体规划》和宁夏土地开发整理年度计划，通过每年下发项目指南安排土地开发整理项目。上一轮规划草案间接的为制定项目投资计划、组织项目实施提供依据。从2001年起至今，我区共安排与实施年度土地整理复垦开发项目76个，重大项目1个。 截止目前，年度土地整理复垦开发项目建设总规模83.9万亩，总投资6.4亿元，新增耕地26.6万亩。完成砌护渠道1792公里，开挖清淤排水沟1256公里，修建桥、涵洞、渡槽、闸口等农业生产设施10万多座，铺设田间道路3.5万公里，种植农田防护林177万株。项目涉及全区5个地级市的20个县（市、区），除隆德县外，全区其它县（市、区）均实施了土地整理项目。安排项目涉及基本农田整理、耕地后备资源开发、矿区复垦、自治区重点工程、特色农业和生态移民安置等方面。 重大项目建设总规模337.8万亩，预算投资36.6亿元。涉及11县（市、区）54个乡镇。项目计划实施5年。 第一批13个项目涉及10个市、县（区），建设规模54.2万亩，新增耕地8.98万亩，预算投资5.6亿元。截止目前，共完成土方平整1171万立方米，渠道砌护494公里、沟道治理305公里，配套各类水工建筑物359座，整修田间道路577公里，营造防护林网10.6万株。上半年完成40%以上的任务，计划年底完成的70%以上。 与此同时，重大项目总体规划已经自治区组织专家组评审通过，《重大项目工程招投标管理暂行办法》、《重大项目资金管理暂行办法》等9个管理办法也配套完成，第二批重大项目（2010年度）的规划设计编制工作也正有条不紊地进行之中，7月底完成规划设计编制、评审及投资预算工作；计划8月份完成工程和监理招投标工作；9月10日正式开工建设，计划新增耕地19.6万亩，力争年底完成投资任务的40%。 《全国土地开发整理规划》下达给宁夏的指标为：2001年---2010年土地整理复垦开发补充耕地34300公顷，按计划截止年底，宁夏通过土地整理复垦开发可完成补充耕地约27150公顷,占《全国土地开发整理规划》下达指标的79%。 （三）取得成效与问题 通过规划，对我区的土地开发整理活动进行统筹安排，确定了土地开发整理的目标、任务和方向，提出重点区域、工程和项目，分析了我区土地整理、复垦和开发的现状、潜力及存在的问题，确定了土地整理、复垦和开发的规模、布局、项目等；分析评价了土地开发整理的预期投资和效益，提出了实施规划的保障措施。国家级土地整治规划的重点是制定了全国土地开发整理的方针和政策，提出土地开发整理的重点区域和重大工程；区（省）、市（地）级土地整治规划的重点是提出本行政区域内土地开发整理的重点区域、重点工程和重点项目，提出本行政区域内补充耕地区域平衡的原则、方向和途径，确定土地开发整理投资方向。县（市）级土地整治规划的重点是划分土地开发整理区，明确土地整理、复垦和开发项目的位置、范周、规模、作为确立土地整理、复垦和开发项目的依据。这些规划的制定与实施，有助于国家宏观