2012关于加强平时考核工作的调研思考.docVIP

关于加强平时考核工作的调研思考天津市财政局人事教育处 ? 随着公务员法的深入贯彻和执行，财政地税系统普遍增强了对平时考核工作重要性的认识，积极探索推进平时考核工作，取得了较好效果。一是平时考核制度初步建立。为进一步规范考核工作，市局先后制定了《关于加强公务员平时考核工作的通知》、《关于进一步加强干部平时考核工作的意见》等制度办法，明确平时考核的内容、办法、程序等，加大了管理监督力度。二是平时考核指标体系逐步形成。根据财税部门专业性较强特点，人事部门会同机关其他处室按照工作职责分工负责，制定了任务具体、职责清晰、工作量化、动态管理、实绩公开的两大类78项平时考核指标体系，努力促进平时考核指标成为提高干部工作质量的导航仪和指挥棒。三是平时考核方法探索改进。主要采取明确岗位职责、细化工作计划、记录每日（周、月）工作情况、领导评鉴和结果反馈，用工作记实的方式进行。对于基层一线干部的平时考核，还引入了社会服务对象评价。建立平时考核结果反馈制度，人事部门及主管领导针对干部存在问题及时指出，帮助其分析原因，提出改进要求，促进干部健康成长。 二、存在问题 总的来说，平时考核工作还比较薄弱，有的单位重视程度不高，思想认识不够到位，工作力度不大，方法相对简单，落实坚持不好，具体到工作实践上，主要体现在四个方面： （一）思想认识上不够重视。由于平时考核在上级规定中仅仅是原则要求，于是有的单位和领导认为平时考核可有可无；有的认为平时考核麻烦，能省便省，简单地将平时考核理解为查考勤、记流水账，削弱了平时考核的作用；人事部门虽对平时考核提出了要求，建立了一些制度，但在实际工作中检查、督促的力度不够。 （二）平时考核内容比较笼统。上级文件对平时考核工作的要求比较原则，在考核的内容上，缺乏明晰规定。在考核标准上，还没有建立具体的要素指标，不好操作，在实际工作中“定性多，定量少”。考核内容的不确定性，必然影响平时考核等次的评定，容易导致凭印象主观臆断，对被考核对象不负责地做出评价，影响考核结果的真实性和公正性。 （三）平时考核方法不够灵活。公务员法及配套法规中，平时考核缺乏切实可行的操作办法。各单位未制定出便于操作的实施细则和工作流程，因而平时考核往往坚持不好，容易流于形式，一定程度上削弱了平时考核的地位。目前，平时考核主要采取工作记实和领导评鉴方式，有时碍于情面，干部被确定不称职和基本称职的几乎没有，使考核结果容易失真失准。 （四）考核结果运用比较简单。在实际工作中，有的基层单位把平时考核仅停留在口头上，并未摆上工作日程；对平时考核结果的使用力度并不大，未能与年度考核、职务晋升、评先表彰等直接挂钩，造成一种平时考核好坏一个样的局面，因而平时考核结果的运用实际并未到位，难以发挥平时考核的激励作用。 三、对策措施： （一）要体现规范性，进一步健全完善平时考核制度。《公务员考核规定（试行）》明确规定：“公务员的考核分为平时考核和定期考核。定期考核以平时考核为基础。”这一规定凸显了平时考核工作的地位，缺少平时考核制度，定期考核就成了无源之水，无本之木，年度考核也就失真、失准，因此必须高度重视平时考核工作，从局系统实际出发，健全完善制度。一要搞好顶层设计。要结合财税工作实际和特点，将平时考核工作的组织、内容、标准、程序、结果运用等各个管理环节想好想透、做细做实，做到合理有序、环环相扣。同时，要健全机制，不仅要建立平时考核工作的运行机制，还要建立完善平时考核制度的监督制约机制，确保平时考核工作制度能够有效落实。二要建立配套制度。要制定与平时考核相配套的规章制度，要针对基层单位不同情况，进一步完善平时绩效考核办法；根据每名干部各自岗位职责、目标任务制定出适合其岗位管理的工作细则，其中包括学习制度、廉政制度、服务承诺制度，限时办结制度、岗位管理制度，还有相应的激励、竞争机制等一系列配套制度等。三要深入贯彻执行。要持之以恒地贯彻执行平时考核各项规章制度，增强平时考核的严肃性和权威性。要将平时考核纳入基层领导班子和干部日常管理轨道，加强监督，增强考核刚性要求，有奖有惩，弘扬正气，形成争先创优、积极进取的良好氛围，着力解决“干与不干、干多干少、干好干坏一个样”的问题。 （二）要突出操作性，科学确定平时考核内容。平时考核侧重干部的日常管理，要着力加强对干部工作作风和行政效果的检查。一要区分类别层次。结合工作实际，进一步健全完善职责清晰、工作量化、动态管理、实绩公开的考核评价体系，要围绕职位说明书明确的职位职责及工作任务为基本依据，根据不同类别、不同岗位、不同层次的干部所履行职责的不同，提出不同的考核要求，使考“人”与考 “事”有机结合，有利于达到管人与治事的统一。二要合理确定标准。要注重考核标准的统一和规范，尺量避免考核标准过于笼统、抽象和过于繁锁的现象，力求