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社区组织管理调研报告 随着我国社会主义市场经济的发展和城市现代化进程的加快，城市居民与所在社区的关系愈来愈密切，推进社区建设，拓展社区服务，已成为广大居民的迫切要求。为深入贯彻落实市委、市政府关于加强我市社区建设的有关精神，积极推进我市社区建设，年8月14日至17日，市政协社会法制和民族宗教委员会组织了部分常委、委员，采取到景谷、普洱、等部分县(区)实地调研、其它县(区)报送材料，并对全市36个社区进行问卷调查的方式，就我市城市社区组织建设和运行机制情况进行了调研。现将调研情况报告如下： 一、基本情况 从年开始社区工作，经过5年多的时间，我市城市社区组织建设得到了较好的发展。目前，全市共有社区36个。其中，区10个， 3个。社区工作者282人，社区工作队伍逐步加强。社区工作各项规章制度逐步完善。从调查的情况来看，我市城市基层组织已经发生重大变化，新型社区管理体制框架基本形成。 （一）城市社区组织的地位作用发生了重大变化。一是社区成为城市社会建设和管理的基础环节，承担的社会管理事务越来越多。随着政府、企业承担的社会职能逐步向社会转移以及居民需求的多样化，社区承担的任务越来越多。据不完全统计，目前，我市各社区承担着社会治安、社会救助、就业再就业、计划生育等30多项管理和服务工作，社区已成为城市社会建设和管理的重要组成部分。 二是社区作为城市居民的生活共同体，需要提供的服务越来越多。与计划经济体制下相比，单位人已逐步向社会人转变，社区已经逐渐成为广大居民群体的组织活动、交流信息、提供服务的平台。目前，我市已有268200多人生活在城镇社区，其中包括23900多65岁以上的老年人、17600多移交社区管理的企业离退休职工、39300多城市贫困人群、22800多下岗失业人员。每年还有58000流动人口流向社区。社区群众对社区提供服务的需求越来越迫切，对服务项目的需求也越来越多样化。 三是社区成为城市各种社会矛盾的交汇点，对化解社会矛盾、维护社会稳定具有越来越重要的作用。与计划体制时期许多矛盾聚集在单位不同，当前，随着市场经济的发展，城市各种社会问题，诸如下岗失业问题、困难群体救助问题、戒毒问题、医疗卫生服务问题、社会治安问题等都向社区聚集，社区组织在调节利益关系、化解社会矛盾、维护社会稳定中处于前沿地位。 （二）新型社区管理体制框架基本形成。年，全市社区建设工作会议召开以后，地委、行署下发了《中共地委、行政公署关于加强城市社区建设的意见》，并制定了《地区城市社区建设－年规划》，社区建设工作受到进一步重视。各级党委和政府把社区建设作为推进城市各项工作和事业的基础工程来抓，使我市社区建设取得了以下几方面的成效： 一是初步构筑了以社区为主的新型社会管理体系。各县（区）按照便于服务管理、便于开发社区资源、便于居民自治的原则，在原来居民委员会的基础上合理调整了社区规模或重新设立新社区。截至年6月份，全市共有社区居委会36个，其中1000户以下的占5％，1001－3000户的占64％，3001－5000户的占28％，8001户以上的占3％。各地逐步完善了社区组织体系。调查显示，目前，100％的社区建立了党组织,97%的社区建立了居委会，94%的社区建立了居民代表大会，89%的社区建立了协商议事委员会，81％的社区建立了共青团组织，94％的社区建立了妇女组织，83％的社区建立了工会组织，47％的社区建立了志愿者组织，36％的社区建立了残疾人组织，56％的社区建立了老年人组织。各县（区）在结合各地实际的基础上，为社区建设的实践积累了宝贵经验。 二是初步构筑起以社会救助为基础的社区公共服务体系。调查显示，28％的社区建有服务中心，50％的社区建有劳动保障所（站），97％的社区建有警务室，22％的社区建有卫生服务站（点），53％的社区建有图书室，47％的社区建有1处以上的居民公共活动场所。目前，全市社区为18400多人提供着最低生活保障服务，为4300多人提供了再就业服务。以社区社会救助为基础的社区服务网络新格局正在形成。 三是初步建设起一支社区工作者队伍。目前，全市社区共有282人。其中，30岁以下占16％，31－50岁占67％，51－60岁的占13％，61岁以上的占4％；小学学历及以下的占3％，初中学历的占19％，高中（中专）学历的占56％，大专学历以上的占22％。社区志愿者组织48个，人数达678人。社区党组织、居委会成员的补贴不同程度地得到了解决，两委班子最低补贴正职320元，副职310元；最高补贴正职500元，副职450元。目前，一个以社区干部为主体，以社区志愿者为补充的社区工作者队伍初步建立。 四是初步形成了社区党组织领导的较有活力的居民自治机制。各县（区）在社区整合及培育过程中，坚持做到同步调整设置社区党组织。调查显示，