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网络反腐败问题分析探讨调研报告 网络反腐的本质，是利用互联网这种新型公共传媒平台来反腐败，其主体不再局限于政府专门反腐机构，社会力量、民间社会参与成为新的反腐源泉。近年来网络反腐的热浪一浪高过一浪，使一些腐败案件得到了及时的查处和披露，网络在反腐倡廉建设中的威力已经崭露头角，势不可挡，网络反腐已经走进了实践领域和研究领域。 一、网络反腐的主要模式 （一）网络信访模式 纪检监察机关通过互联网设置廉政网站、廉政信箱、信访举报、效能投诉、反腐谏言等专栏，网民自主选择本人文帖所要投向的板块，工作人员定期收集网络信访举报件，并明确时限向信访人员作出受理反馈。这种模式拓宽了社情民意反映渠道，使得腐败行为的揭露、检举、曝光突破了时间和空间的限制，并有效的保护了举报人。 （二）网络招投标管理模式 为解决建设工程领域招投标管理中评委数量不足而导致评标公正性受质疑的问题，尤其是政府招投标领域中，政府工作人员与供货商违反采购规范以邀请招标取代公开招标、虚假招标、投标人相互串联进行围标、假借资质参与竞争、投标人与招标人和评委串通招标等串谋问题，采用远程监控、评委异地抽取和异地评标的网络招投标系统来实现招投标管理。这种方式不仅保证了招投标有充足的评委数量，有效地降低了本地评委被抽中的概率，而且也大大降低了投标人贿赂评委的可能性。 （三）电子监察行政审批模式 纪检监察机关以推行网上电子监察建设为抓手,以开发实用有效且具有地方特色的电子监察软件系统为手段,以促进高效、优质和廉洁审批为目标,推进行政审批行为公开、高效、廉洁。这种做法破除了传统的行政审批中的人为因素，阻断了行政审批中的寻租空间和权力腐败，改善了审批人员的办事效率和办事态度，优化了电子政务流程，为经济社会发展打造了无阻力无障碍的发展环境。 （四）网络信息公开模式 政府部门将所有涉及公众的专项资金项目的基本情况全部录入监管平台,在政府门户网上进行公布，公众可以利用互联网随时登录该平台进行监督，纪检监察机关可以利用平台随时监控专项资金的流向和使用情况,受理群众举报,从而确保专项资金规范运行,足额使用,发挥最大效益。这种做法既保障了公众的知情权和监督权，同时也提升了政府的公信力，从源头上预防了专项资金腐败。 二、网络反腐的利弊 （一）有利方面 传统的批评、检举、揭发、控告、示威、聚众上访等反腐手段，有明确的法律保障且审理机制完善，因此依然是现今反腐的中坚力量，但因传统手段涉及群众少，纪检监察机关信息披露不够及时透明，致使民众知情权无法得以保障，造成案件积压，甚至冤假错案，其效果并不理想。网络反腐的出现，恰好弥补了以上不足：一是受众率高。目前中国上网人数快速增长，2010年年底达到4.57亿，其中宽带上网人数4.50亿人，互联网普及率达到34.3%，超过全球平均水平。二是方便快捷。网络能够全天候地播报即时信息，民众坐在电脑前便可方便快捷地了解这些消息并自由地加以评论。网络系统的完善化、精细化给予网民多种渠道搜集证据和信息，让全社会以最快的速度得知反腐的进度。三是隐蔽性强。传统的反腐手段往往需要检举人与被检举人面对面对质，面对面地提意见或质疑，有时会碍于情面、尴尬难堪而有所保留。网络以其匿名性解决了民众的心理负担，坐在家中，打开电脑，在无人知晓的情况下便可自由地发表自己的观点，检举不法腐败行为。四是传播迅速。传统的反腐手段涉及群众少，个别民众的只言片语可能会遭到相关部门的冷落不予处理。事件一旦放在网上，民众通过粘贴、转载相关信息就扩大了事件的波及范围。民众自由地发表评论，及时、充分地表达自己的观点，从而形成巨大的舆论势头，促使相关部门提高处理案件的积极性与透明度。 （二）不利方面 网络反腐是专门机关监督与群众监督的有机结合，是纪检监察工作解放思想、创新思维、依靠群众，深入推进反腐倡廉建设的有力武器。然而，实践中也发现一些不利的地方，主要有以下三个方面：一是侵犯他人隐私。网络的匿名性可保护检举人的权益不受损害，可这个特点也极有可能被某些居心不良的不法分子加以利用而对他人进行恶意造谣、诽谤。如果证据与事实不符，不仅浪费相关部门的精力和财力，也会打扰到被检举人的生活，损害他们的名誉，但检举人却可逍遥于法律之外。二是认识时有偏差。网络作为一种新兴的反腐力量，人们对它的正确认识及应用需要一个漫长的过程，在这期间难免会出现偏差，现在网络反腐被炒得沸沸扬扬，一旦出现成果便会得到各种媒体的报道，有些地方官员便盲目追求这种轰动效应而过度推崇网络忽略其他途径收集上来的信息。三是非主流性。关于网络反腐的新闻虽炒得沸沸扬扬，但与传统反腐相比，网络反腐案件占全部反腐案件的比例却并不高。再加上我国绝大多数贫困地区通讯手段落后，根本无法安装网络，所以网络反腐虽然是一个新兴事物，有其发展势头却并非主流手段，