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义保经费管理责任追究制 为进一步加强我镇中小学校的财务管理，建立健全科学化、规范化、制度化的财务管理体系，提高资金使用效益，保证正常教育教学活动的开展，促进学校的改革和发展，根据《中小学校财务制度》、《事业单位会计准则（试行）》、《现金管理暂行条例》和《中小学校会计制度》等有关规定，结合我镇的实际情况，特制定如下制度： 一、充分认识加强义保经费管理责任追究制的重要意义 在党中央、国务院的高度重视和关心下，经过省、市、县三级政府的努力，近几年义务教育经费得到了持续快速增长，这对教育经费管理提出了更高要求。加强中小学校财务管理，提高教育经费使用效益，是落实科学发展观、办好让人民满意的教育的重要内容，是促进教育持续健康发展的基本保证，是从源头上预防经济犯罪，避免国家财产损失的重要措施。各学校要充分认识加强财务管理工作的重要性，切实加强领导，采取有效措施，确保中小学校财务管理规范化、制度化、科学化。 二、严格资金管理 学校财务报销实行校长一枝笔签报，各项手续要完善。发生的经济业务要合规合法，取得的原始凭证要正规，原始凭证记录的内容要真实、完整，审批人、经办人、验收人、审核人签字齐全，出差、派餐等要有审批手续，购物、餐费等要附清单，购物发票要有验收人或保管人签字。严禁虚开发票，开假发票。 中小学校的财务核算不得另设账外账。学校所有收取的现金要及时缴入专户，不准将公款私存。中心学校必须建立银行存取款预留印鉴制度。中心学校的银行存取款预留印鉴必须预留乡镇教育核算点负责人、会计、出纳人员的印鉴；且印鉴要各自保管。 中心学校要建立暂付备用金制度，不能设库存现金账户。暂付备用金按如下标准设立：中学5000元、小学3000元。中小学校的现金支出不得从学校的现金收入中直接支付，即不得“坐支”现金。 三、严格中小学收入管理 中小学校要严格加强预算内、外资金管理。所有预算外收入必须全额缴入财政专户，严格实行“收支两条线”管理。中小学校要严格遵守国家收费管理的有关规定 执行经批准的收费，必须使用省级以上财政部门统一印制的财政票据，严禁乱收费。农村义务教育阶段全面实行免除学杂费以后，除按原 “一费制”相关标准向学生收取作业本费外，不得再向学生收取其他任何费用。 四、严格义务教育经费使用支出管理 1、确保学校教育教学正常运转的原则。义务教育经费要首先保证学校教育教学正常运转，以及在教学活动中、后勤服务、校舍维护等方面的必要支出；其次要根据不同规模学校的实际情况，科学合理地使用中小学公用经费。 2、坚持预算控制的原则。中小学预算编制应当遵循真实性、完整性、重点性、科学性、透明性、绩效性原则。应根据明确的公用经费数额，按轻重缓急、统筹兼顾、保证重点、量入而出，将学校收支全额纳入预算，作出预算编制，做到预算不留缺口，严格按照预算办理各项支出 3、公开透明原则。大额支出事项，应集体决策并进行公示、公布，公开透明。 中小学校应当严格执行国家规定的开支范围及标准。各项支出应按实际发生数列支，不得虚列虚报，不得以白条作为报销凭证。学校购置教学仪器设备、办公用品及图书资料等，符合政府采购条件的，原则上实行政府采购。学校所有支出实行校长负责制，要明确一位校级领导分管财务工作，划定审批权限，各负其责。要建立健全民主理财制度，对于大额资金的使用，要由校领导集体讨论决定。要定期公布学校收支及管理情况。要建立健全学校财务管理内部控制制度，从事学校财务管理的记账人员与审批人员、出纳人员、经办人员、财物保管人员的职责权限应当明确，并做到相互分离、相互制约、相互监督。严禁私设“小金库”，严禁公款私存，严禁设立账外账，严禁坐收坐支。 五、加强中小学资产管理 加强中小学资产管理和监督，定期组织资产清查工作，特别是加强对中小学国有资产处置的监管。中小学校国有资产的出租、出借、出售、出让、对外捐赠、报废、报损等，应经学校领导集体研究，按国有资产处置管理的有关规定，报县教育局、财政局审批，严防国有资产流失。中小学校要加强资产日常管理工作。建立健全资产的购置、验收、保管、使用、交接、维修等内部管理制度，并建立学校资产台账，定期组织资产清查，做到账账相符、账卡相符、账实相符。中小学校要严格对外投资管理，不得从事购买股票、基金、企业债券等风险性投资活动，也不得以货币资金投资企业。学校资产不得用于抵押和担保。 六、强化对中小学财务监督和责任追究 定期对中小学校财务管理工作进行专项检查。对挤占、截留、挪用中小学经费，违规向学生乱收费，违反有关管理规定造成国有资产严重流失或损失浪费，私设“小金库”，公款私存，乱发钱物等行为，要严肃查处；情节严重构成犯罪的，要移交司法机关依法追究刑事贡任。要按照“谁管理，谁负责”的原则，切实落实中小学财务管理责任追究制。