单独二孩政策技术方案.ppt

* “单独二孩”与生育政策 的继续调整完善 据媒体报道，2013年全国老龄化率是14.9%，2014年的初步数据是已经到了15.5%，老龄化率非常快。如果继续下去的话，到2050年时我们可能会面临1.3个职工要养一个退休人员的结构。尽管我国已经出台了二胎生育政策，但符合该政策要求的适龄生育人口孕育二胎的意愿比想象的低很多。有专家建议，为应对老龄化加剧、劳动力人口占比降低的趋势，我国应尽早放开生育政策。 从执行计划生育政策到目前为止的几十年里，大家印象中的广大农村天地上的计生标语可能是以下这样的 以前，农村的计划生育刷墙标语是这样的！ 以前，农村的计划生育刷墙标语是这样的！ 十年后，农村的计划生育刷墙标语可能是这样的！ 一、中国人口政策回顾 1949 1957 1961 1970 1980 1991 第一个 人口高增长阶段 第二个 人口高增长阶段 第三个 人口增高阶段 人口低增长阶段 人口有控制增长阶段 中国人口历史发展状况 人口平稳增长阶段 NOW 中国人口现状 第6次全国人口普查主要数据。普查登记的大陆31个省、自治区、直辖市和现役军人的人口共1339724852人，与2000年第5次全国人口普查相比，十年增加7390万人，年平均增长0.57%，比1990年到2000年间1.07%的年平均增长率下降0.5个百分点。 　　从性别构成看，男性人口占51.27%，女性人口占48.73%，总人口性别比由2000年的106.74下降为105.20(以女性人口为100.00)。（103~107：100） 　　从年龄构成看，0-14岁人口占16.60%，比2000年下降6.29个百分点；60岁及以上人口占13.26%，比2000年上升2.93个百分点，其中65岁及以上人口占8.87%，比2000年上升1.91个百分点。 　　从民族构成看，少数民族人口占8.49%，比2000年上升0.08个百分点；少数民族人口十年年均增长0.67%，高于汉族0.11个百分点。 　　 中国人口现状 中国人口政策的发展历程 鼓励生育阶段（1949年—1953年） “中国人口众多是件极大地好事。” 新中国成立之前，由于战乱频繁，社会动荡不安，经济得不到发展，人口发展缓慢，明显呈现出高出生率、高死亡率，导致人口增长率很低。新中国成立后，社会安定，经济发展，人民的生活水平及医疗卫生条件不断得到改善，高出生率、低死亡率造成人口迅速增加。 ——毛泽东 中国人口现状 中国人口政策的发展历程 中国人口政策的发展历程 中国人口现状 中国人口政策的发展历程 政策转变酝酿阶段（1953年—1969年） “要提倡节育，要有计划地生育。” ——毛泽东 1953年新中国进行第一次人口普查，总人口超过6亿，大陆人口将近5.9亿，大大超出大家对人口总数为4.5亿的估计，这引起了党和国家领导人的关注。虽然党和国家领导人都对人口政策表现出了重视，但由于当时的历史原因人口依然没有得到有效的控制。 中国人口政策的发展历程 中国人口现状 中国人口政策的发展历程 限制生育阶段（1970年—2010年） 70年代，“晚、稀、少”政策时期，这一政策执行的结果是：妇女总和生育率由1970年的5．71下降到1980年的2．24，成效显著。? 80年代，“一孩化”政策时期，1980年，中共中央、团中央提倡一对夫妇只生一个孩子。结果，欲速而不达，过度从紧的人口政策引起生育率的大幅度反弹。 981—1982年，全国总和生育率回升到2．63和2．86，这一结果一直影响到90年代初。1982年，计划生育被确立为基本国策。 90年代，“少生优生”政策时期，对人口生育政策进行了微调，允许符合条件的夫妇生育二胎，并将2000年的人口控制目标由原来的12亿调整为13亿，此后，我国人口生育率进入平稳下降时期。? 中国人口政策的发展历程 中国人口现状 中国人口政策的发展历程 严格计划生育政策松动阶段（2010年以来） 2011年7月10日，广东省秘书长，省人口计生委主任公开表示，广东已正式向国家提出“单独可生二胎”的申请。所谓单独，即父母双方有一方为独生子女即可生二胎。这意味着一对夫妻一胎政策的松动。 接受媒体采访时表示： 40多年来，我国由于计划生育累计少生了4亿多人，大大减轻了人口过快增长对资源环境带来的压力。　　 国家卫生计生委新闻发言人、宣传司司长毛群安 计划生育政策的成果 计划生育政策弊端 六次人口普查男女比例： 六次人口普查年龄结构： 计划生育政策的弊端 老龄化 少子化 年龄结构 适龄劳动力减少 劳动力大国优势减少 经济劳动力 男女比例失衡 影响社会安定 性别比例 养老