地质调查预算标准培训班讲稿-2模板.ppt

七、预算编制与会计核算中具体问题的衔接等问题处理 《国土资源大调查地质调查项目专项经费管理暂行要求》规定： 　　(1)应在事业经费、基本建设资金及其他专项资金开支的费用； 　　(2)应在收益留成中开支的各种奖金、职工集体福利支出； 　　(3)银行贷款本息及税金； 　　(4)投资性支出、捐赠及各种赔偿费、违约金、滞纳金、罚款等支出； 　　(5)与地质项目无关的其他费用。 七、预算编制与会计核算中具体问题的衔接等问题处理 (二)会计核算的内容 　　项目实施单位应参照《地质勘查单位会计制度》的有关规定，对地质调查项目进行会计核算。对地质调查项目经费的拨款与支出的核算，可增设如下会计科目： 　　(1)“国家地质调查拨款”科目：核算地质项目经费的拨入、退回及核销。按“以前年度拨款”、“本年拨款”进行明细核算。 　　(2)“国家地质调查支出”科目：核算地质调查支出及转销。 七、预算编制与会计核算中具体问题的衔接等问题处理 乙类地质项目，只按地质项目计算成本，甲类地质项目按地质项目和工作项目计算成本。地质项目计算完全成本，工作项目计算直接成本和间接成本。工作项目包括：地形测绘、地质测量、物探、化探、遥感、槽探、浅井、坑探、钻探、岩矿测试、其他地质工作、工地建筑。项目实施单位可根据地质项目实际工作情况适当增减工作项目。工作项目的设置要与地质工作中的工作手段、技术方法一致。项目成本费用包括直接费用、间接费用、管理费用和其他费用。各项费用的开支范围如下： 七、预算编制与会计核算中具体问题的衔接等问题处理 (1)直接费用：是指直接耗用于地质调查项目中的各项费用，包括直接人工费、直接材料费、其他直接费。其中，直接人工费包括直接从事地质项目工作人员的工资、工资性津贴、劳动保护费等。直接材料费包括地质项目工作中耗用的各种材料、燃料及动力、专用管材摊销、零配件及其他消耗性物品。其他直接费包括地质项目工作中发生的运输费、外部施工费、图件资料费、生产性固定资产折旧和修理及使用费，野外作业拆迁及安装费，土地、青苗、树木赔偿费及其他直接费。 七、预算编制与会计核算中具体问题的衔接等问题处理 (2)间接费用：是指为组织地质项目工作所发生的各种费用。包括项目管理人员的工资、工资性津贴劳动保护费，办公费、水电费、取暖费、差旅费、邮电通讯费、行政管理用的折旧及修理费以及其他间接费用。 　　(3)管理费用：是指项目实施单位管理部门为组织和管理地质项目所发生的应分摊的管理费用。 　　(4)其他费用：是指项目实施单位为实施地质项目工作而发生的上述各项费用以外的其他费用。包括：立项前期调研、论证、设计审查、成果评审验收及审计等费用。 七、预算编制与会计核算中具体问题的衔接等问题处理 以上费用，国家有开支标准规定的，执行国家有关规定。 　　未完成年度设计任务形成的结余资金，结转下年继续用于未完项目工作。“国家地质调查支出”科目余额，年末全部转入“未完地质调查支出”科目，结转后本科目无余额。地质调查项目竣工时，从“未完地质调查支出”科目转至“已完地质调查支出”科目，与“国家地质调查拨款”科目下的“以前年度拨款”和相应的“本年拨款”之和对冲。 七、预算编制与会计核算中具体问题的衔接等问题处理 C、 地质调查经费预算与决算的统一 　　国土资源地质调查经费属于中央财政预算专项经费，经费的预算、追踪问效与项目经费决算贯穿于地质调查项目经费管理的全过程。因此，具有科学、可行的经费预算和决算运行机制是加强地质调查项目经费管理并保证经费安全有效运行的前提。随着中央财政预算体制改革的深入，地质调查项目经费预算与决算之间的不协调现象渐趋突出，如何解决好地质调查项目经费预算与决算之间业已存在的矛盾，实现地质调查项目经费预算与决算的有机统一，是一个值得认真探讨的课题，也是当前加强地质调查项目经费管理应该认真分析和解决的。 七、预算编制与会计核算中具体问题的衔接等问题处理 （一）地质调查项目经费预算与决算存在的主要问题是： 　　(1)部门预算管理制度不完善，在制度的制订与方案的设计方面，考虑共性因素较多、较为客观，对部门、地区及地质项目实际存在的差别考虑得不够周全。基本支出与项目支出的界定也缺乏具体标准，有些介于两者之间的支出难以确定。当前普遍存在财政资金安排的基本支出标准和额度比较低，特别是人员经费不合理，地质事业单位基本支出预算不能满足其人员经费与公用经费的需要，在地质调查项目经费中列支基本支出经费就成为了一种既成事实，项目预算编制与经费使用、预算执行与实际易产生脱节。 七、预算编制与会计核算中具体问题的衔接等问题处理 (2)国土资源调查经费是用于国家公益性地质工作的中央财政专项资金，1999年全面启动组织实施，项目实施单位参照现行《地质勘查单位会计制度》有关规定，进行地质项目会计核算，部门预算