01848公务员制度考前重点讲义.doc

第一章 公务员制度的产生 1.公务员的含义：在我国，除港澳台以外的内地或大陆上，公务员是指依法履行公职、纳入国家行政编制、由国家财政负担工资福利的工作人员。【201104】 2.公务员制度的含义：指国家对公务员的管理制度，包括通过制定法律规范，对公务员的“进口”管理、使用管理与“出口”管理的各项管理制度。 3. 我国公务员的范围：政府机关、共产党机关、人大机关、政协机关、民主党派机关、审判机关、检察机关中除工勤人员以外的工作人员。在我国“参照管理”的机关：人民团体，如工会机关、共青团机关、妇联机关等。 【201007、201104、201007、201204】 4. 我国推行公务员制度的意义？【200904、201204】 答：（1）为坚持党的基本路线提供组织保证； （2）为国家机关的廉政建设提供有效保障； （3）对国家机关的民主化、科学化、法制化建设起促进作用。 5.【重点】我国公务员制度产生的原因？【200907、201004】 答：（1）市场经济需要职业化、高素质的人才；（2）我国原有干部人事制度不能适应市场经济的需要。 6. 【记忆】资本主义国家公务员制度形成的原因？ 答：（1）从经济上看，公务员制度适应了资本主义市场经济发展的需要 （2）从政治上看，公务员制度适应了资产阶级正常政治的需要 （3）从管理方式变革上看，公务员制度适应了资产阶级保持局面稳定和提高行政效率的需要 7. 【重点】我国推行公务员制度的指导思想？【201007】 答：（1）坚持邓小平理论与三个代表重要思想； （2）继承和发展我国干部人事管理的优良传统，并吸收和总结了十多年来我国干部人事制度改革的成功经验。 （3）学习和借鉴国外人事管理的有益经验和科学做法。 8. 【重点】我国原干部人事制度的弊端：随着社会主义现代化建设事业的发展，特别是党的十五届三中全会以来改革开放的深入进行，这种干部人事制度的弊端开始明显地暴露出来，诸如干部范围过宽，缺乏科学分类；管理权限过分集中，管人与管事脱节；管理方式单一陈旧，阻碍人才成长；管理制度不健全，科学化、民主化、法制化程度不高等等。 9. 【重点】我国公务员制度对原干部人事制度的继承？【201004、07】 答：（1）坚持党的基本路线； （2）坚持党管干部的原则； （3）坚持德才兼备的用人标准； （4）坚持全心全意为人民服务的宗旨； （5）坚持中国特色的分类制度。 10. 【重点】我国公务员制度对原有干部人事制度的发展；【201204、07】 答：（1）实行分类管理体制； （2）实行激励竞争机制； （3）实行新陈代谢机制； （4）实行勤政廉政保障机制； （5）法制化管理体制。 第二章 公务员义务与权利 1.【记忆】公务员的义务和权利通常会以明确的法律条予以规定，它构成了公务员法律规范的核心内容，是公务员法律关系不可缺少的基本要素。 2.规定公务员义务与权利的意义？ 答：（1）有利于形成一支优化、廉洁、稳定、高效的公务员队伍； （2）既是对公务员执行公务的有力约束，也是对公务员执行公务的有力保障； （3）有利于实现公务员管理的法制化、民主化、科学化。 3.【重点】规定公务员义务的原则？【201104、201207】 答：（1）违法必究原则。 不论何种职位上的公务员，都必须模范遵守公务员的义务，不得违反，一旦违反，必须依法追究，并根据情节轻重和有关程序，作出相应的纪律处分。 （2）平等原则。 任何公务员，不因其职务高低、党派、社会关系、宗教信仰及年龄、资历等原因而履行不平等的义务、任何人不得享有特权。 （3）服务与稳定原则。 我国对公务员义务规定的目的，是为了国家机关事务的有效运行，所以，制定公务员义务时，即对公务员提出政治要求，又提出服务规则，以使公务员有效地为国家机关服务，并通过这种服务，使国家呈现安定团结的局面，以保持社会的和谐与稳定。 4.【重点】我国公务员的应履行的义务？【201004】 答：（1）忠于宪法的义务：模范遵守宪法和法律； （2）依法履职的义务：按照规定的权限和程序认真履行职责，努力提高工作效率； （3）为民服务的义务：全心全意为人民服务，接受人民监督； （4）忠于国家的义务：维护国家的安全、荣誉和利益； （5）服从命令的义务：忠于职守，勤勉尽责，服从和执行上级依法作出的决定和命令； （6）保守秘密的义务：保守国家秘密和工作秘密； （7）保持操行的义务：遵守纪律，恪守职业道德，模范遵守社会公德； （8）公正清廉的义务：清正廉洁，公道正派； （9）法律规定的其他义务。 5.公务员的法律责任？【201107】 答：（1）身份处分：丧失公务员身份； （2）行政处分：承担行政责任，包括名誉、职级等； （3）赔偿责任：公务员因故