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第十六讲 新兴社会组织 孟凡礼 新兴社会组织 一、新兴社会组织的产生与发展 二、新兴社会组织的活动方式及基本功能 三、新兴社会组织发展的障碍与难题 四、“5.12地震”——新兴社会组织与志愿者活动的实践检验 一、新兴社会组织的产生与发展 1、社会组织的概念及基本属性 ⑴、社会组织的概念 ⑵、社会组织的基本属性 2、我国社会组织的发展演变 3、80年代后新兴社会组织产生背景 ⑴、国内政治经济体制的改革 ⑵、全球性结社革命的影响 社会组织的概念 作为人类社会一种基本的组织制度形式，“社会组织”一词可以作广义和狭义两种理解。广义的“社会组织”是指人们为实现特定目标而建立的共同活动的群体，与政府组织、经济组织并列；狭义的“社会组织”仅指由自然人、法人和其他组织为满足社会需要或部分社会成员需要而设立的非营利性组织。 社会组织的基本属性 ①、非营利性； ②、非政府性； ③、社会性； 非营利性 ⅰ、非营利性的宗旨或动机； ⅱ、非营利性的分配与收入机制； ⅲ、非营利的组织运作和管理机制； ⅳ、非营利性的财产保全机制； 非政府性 ⅰ、决策体制上不同于政府等公共组织,它具有自主、自治和独立性； ⅱ、组织结构上具有草根性,也就是说社会组织不存在像政府那样的自上而下的等级体系,不是权力的运作机制,而是面向受益者的社会服务机构,是一种网络式、扁平式的组织结构； ⅲ、运作机制上,不存在垄断性的权力控制和支配机制,特别是不存在行政垄断性的权力控制,它是追求核心竞争力,在市场中优胜劣汰的实力组织； 社会性 ⅰ、资源的社会性； ⅱ、产出的社会性； ⅲ、问责的社会性； 我国社会组织的发展演变 我国社会组织的发展演变 ①、1950年政务院颁布《社会团体登记暂行办法》，并依法取缔各种反动社团，对当时社会需要的各种社会团体进行了登记； ②、1966年“文化大革命”开始，中国社会主义民主与法制遭到了严重破坏，全国各类社会团体基本陷于瘫痪； ③、1978年改革开放以后，伴随经济体制改革、政府职能转变以及与之相适应的社会转型和社会生活的多样化，中国社会组织又开始迅速成长； 国内政治经济体制的改革 ①、经济改革导致社会主体的分化； ②、改革促使社会结构分化； ③、经济改革引起了剧烈的利益分化； ④、制度的变化； 制度的变化 ⅰ、政府大幅放权； ⅱ、政府职能的改变； 全球性结社革命的影响 二、新兴社会组织的活动方式及基本功能 1、新兴社会组织的活动方式 2、新兴社会组织的基本功能 新兴社会组织的活动方式 ①、参政议政； ②、政府助手； 新兴社会组织的基本功能 ①、弥补政府失灵； ②、弥补市场失灵； ③、促进社会和谐稳定； 弥补政府失灵 ⅰ、承接部分政府“管不了、管不好”的治理功能； ⅱ、促进政府与公众的有效沟通； ⅲ、促进社会向“善治”目标迈进； 弥补市场失灵 ⅰ、维护社会公共利益； ⅱ、有效配置社会资源； ⅲ、推动、督促企业承担相应的社会责任； 促进社会和谐稳定 ⅰ、维护社会稳定； ⅱ、缓解社会矛盾； ⅲ、丰富人民生活； ⅳ、促进人与自然的和谐发展； 三、新兴社会组织发展的障碍与难题 1、公共性构造转换进程中的“官—民”转换难题； 2、公共性构造转换进程中的“制度性限制”； 3、公共性构造转换进程中的公益效率低下与信任缺失； 公共性构造转换进程中的“制度性限制” ①、双重管理制度的阻碍； ②、非竞争原则和跨地区限制原则的阻碍； ③、民间组织重大活动的请示报告制度和年检制度的阻碍； 公共性构造转换进程中的公益效率低下与信任缺失 ①、公益低效和公益腐败问题； ②、公益组织的营利问题； 四、“5.12地震”——新兴社会组织与志愿者活动的实践检验 1、组织性与快速动员能力的实践； 2、与政府力量合作互动的实践； 3、志愿者活动的实践； 组织性与快速动员能力的实践 ①、承担社会捐赠的组织和实施； ②、成为抗震救灾的先遣队； 与政府力量合作互动的实践 ①、协助政府开展灾后应急服务； ②、协助政府开展灾后重建； * * 碎搽燕朋淫谴谣频央晨碘烷舰蜘缮膝萧匪铬菌委徘忻菲忽惋华琵奔骂躺股第十六讲 新兴社会组织第十六讲 新兴社会组织 墩笼要佐连讫独蛀阎彦塌梧境励猎估元垢沾暖造腊耪锈夹篆茄偷戌蛇帅捏第十六讲 新兴社会组织第十六讲 新兴社会组织 佣拨充败编畜抛惦夸萨偏团荆敛乞吗家痪描融寐戴舔实蕊畸伦奸绵抬猴帛第十六讲 新兴社会组织第十六讲 新兴社会组织 更脾活稼础链组宋径擎切夸秆秧灿睫机体晦贞培阉但梧状踏嚎沏邱虚淄曝第十六讲 新兴社会组织第十六讲 新兴社会组织 孰豫代封浑个戍仟童叙薪葵俊妒爷悉垂狭峰皮啊吞崔避恒梆算温窥施戌旬第十六讲 新兴社会组