“结成建”人防工程 切忌“以收代建”.docVIP

“结建”人防工程 切忌“以收代建” 　 　　人防“结建”工程是人民防空工程建设的重点，是实现人防工程建设和城市整体功能协调配套发展的基础保证，是开发利用地下空间资源的重要举措。当前，如何加大人防工程建设力度，确保“结建”、易地建设协调发展，进一步建立和完善城市各类防空防灾工程体系，笔者以为首先必须正确处理好“以收代建”这个“棘手”问题。　　所谓“以收代建”是指以收取人防工程易地建设费代替结合民用建筑修建防空地下室。国家、省、市、县各级有关人防工程建设的法律、法规和规范性文件，对新建民用建筑是否“结建”或易地建设人防工程都有明确的规定，即：“新建民用建筑，确因地质、地形、结构或施工等原因，不宜修建防空地下室的建筑项目，应当按规定缴纳易地建设费，由人民防空主管部门负责统一规划、就近易地修建。”始终贯彻的是“能建必建，应收尽收”的原则。 　　然而在实际操作过程中，一些单位对人防“结建”工作没能引起高度重视，没有把“结建”和易地建设区分开来，眼睛总是盯在了“钱”上，青睐于收取易地建设费，对新建民用建筑是否符合易地建设人防工程条件，不能严格把关，而是一统到底，采取“一锅煮”，交费就行，认为只要把“钱”收上来了，什么时候建、怎么建、建什么规模，都是由人防说了算，可掌握“主动权”，往往是“重收轻建”，其结果导致了处于人防工程重要地位的“建结”工程比例大大降低，造成在城市人防工程体系中，“结建”工程出现严重的“短板”和“缺项”。 　　由于热衷于收取易地建设费，人为降低了“结建”率，久而久之在人防工程建设中便留下了三个严重的“后遗症”：其一，能建防空地下室的新建民用建筑，尤其是规模建筑群和多层、高层建筑，由于没建防空地下室而改交易地建设费，从而丧失了其应有的功能和综合保障能力，成为现代城市建筑中的“半成品”；其二，人防“结建”工程面积的大量减少，将导致城区人防工程分布和人口居住分布的不协调、不合理，更谈不上点、线、面规范布局的科学性、实用性，严重影响了人防工程在防空防灾中的使用效益和功能作用；其三，大量收取的人防工程易地建设费，由于在短时间内难以实施易地规划建设，大部分“易地建设费”躺在那“睡大觉”，造成了专项工程建设资金的“闲置”。由此可见，“以收代建”对人防工程建设所带来危害是非常严重的。 　　当前，要搞好人防工程建设，就必须加大人防“结建”工程的建设力度，而抓好人防“结建”工程建设，首先必须处理好“以收代建”这个现实问题，应从以下六个方面入手：一是提高对结建人防工程重要性的认识，把“结建”率的高低作为衡量人防工程建设成效的重要依据，列入年度人防工程建设考评目标，狠抓落实；二是搞好对 “结建” 人防工程的宣传，让社会各界都能懂得人防“结建”工程在防空防灾中的重要意义，在提高城市整体配套功能，以及方便生活、利于民生方面的重要作用；尤其要加强对建设单位和开发商的宣传引导，让他们明白“结建”人防工程“不吃亏”，不仅利国、利民，有利于社会，而且个人还能得到收益和实惠；三是严把人防工程易地建设审批关口，对申请易地建设，无权威机构出据的地质、地形、结构证明材料的，不得缴纳易地建设费，一律按规定“结建”人防工程。同时建立人防工程易地建设项目备案制度，所有人防工程易地建设项目，其要素资料、证明材料不完备的，不予列为易地建设，严堵人防“结建”工程“漏洞”；四是加大人防行政执法力度，专门组织人防执法队伍定期对所有缴纳人防工程易地建设费的工程建设项目进行审查，逐层逐级把关，跟踪问效，发现问题及时纠正；五是严格人防工程易地建设费管理，实行收支两条线，专款专用，专门用于人防工程建设，坚决杜绝将人防工程易地建设费挪作他用或用于单位的日常开支，彻底打消多收钱、有钱花的念头，真正断了这个“财路”，通过“管牢”易地建设费，减少其“诱惑”，使一些单位和个人不在易地建设费上动“脑筋”、打“主意”，从而一门心思抓“结建”，把握好“结建”人防工程和缴纳易地建设费的“分界线”；六是加强对擅自将人防“结建”工程改交易地建设费违法违规行为的查处，无论任何单位或个人，谁违反了，将按有关规定追究责任，决不能姑息迁就。在查处过程中，一定要“丁是丁卯是卯”，不能简单认为钱收上来了，而且足额收取，就“睁一只眼闲一只眼”，怕得罪人、怕人防工程建设难开展，甚至“默许”，以牺牲 “结建”率为代价，换取短时期人防工作的“好开展”，其结果将严重危害人防工程建设的大局。 　　总之，就人防工程建设实际和“结建”工作连续性而言，只有彻底消除“以收代建”错误认识，念好“结建”这门经，才能真正实现人防工程建设又好又快发展。 “六心”服务的评定是与公司考核结果、员工的服务态度和服务质量、工作能力和工作态度挂钩的，在严格考核的基础上进行评定的，对此，公司对各个门店的员工将实行动态管理的办法。现根据公司的规章管理