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对政府“经营土地”的质疑政府政务范文大全 对政府“经营土地”的质疑 　　一、这是一个针对落实中央1号文件、温家宝总理在省部级主要领导干部“树立和落实科学发展观”专题研究班结业式上的讲话等精神、维护农民权益而提出的一个政策性建议。我之所以用尖锐的语气提出来，是因为这个问题重大，涉及中国农村、城市协调发展和社会各阶层的利益配置，却长期被掩饰，以期受到专家们和各级政府的重视。 　　二、我这里所指的政府“经营土地”，特指地方政府经营的“农用地”转为“非农用地（即用于城市建设与城市经济发展的土地）”。我这里所指的“农用地”特指由于城市建设与城市经济发展的需要占用的农村土地。 　　三、这样，问题就清楚了：这些土地的所有权均属农村农民集体。我国宪法、民法通则、土地管理法和农 业法都有关于农村集体土地所有权的规定。1982年宪法第十条规定，“农村和城市郊区的土地，除由法律规定属于国家所有的以外，属于集体所有；宅基地和自留地、自留山，也属于集体所有。”1987年施行的《民法通则》第七十四条将宪法中的“集体所有”具体规定为：“集体所有的土地依照法律属于村农民集体所有，由村农业生产合作社等农业集体经济组织或者村民委员会经营管理。已经属于乡（镇）农民集体经济组织所有的，可以属于乡（镇）农民集体所有。”1988年修改的《土地管理法》第八条在民法的基础上进一步规定：“村农民集体所有的土地已经分别