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市融资平台建设及运行情况的调研报告第3页调研报告 （四）积极培育，大力扶持，促进村镇银行、小额贷款公司、担保公司、典当行等尽快发展壮大 1、要在加快推进村镇银行建设上实现新突破。借郾城包商村镇银行成功组建的经验，通过与温州、榆林、鄂尔多斯等资本市场活跃的城市对接，积极引进合格投资者设立村镇银行；通过与商业银行总分行联系，依托我市大型企业，选择重点乡镇，联合成立村镇银行；有计划地引导小额贷款公司规范发展后，重组为村镇银行。 2、努力破解小额贷款公司的发展难题。要结合我市实际，尽快出台支持小额贷款公司发展的指导意见，明确其发展方向和业务范围，在贷款额度标准、业务种类、涉农和小微企业贷款所占比例等方面加以规范。落实相关配套政策措施，各有关部门在为小额贷款公司办理工商登记、税收征缴、土地房产抵押、财务监督等相关事务时，可参照银行业金融机构对待；财政和税务部门对小额贷款公司的财政补贴和税收政策等，可参照新型农村金融机构和农村信用社执行。 3、加大对担保机构的培育和管理。针对我市担保公司发展实际，要本着“适度鼓励、加强监管、规范运作”的原则，抓好担保公司这一融资平台建设。政府要进一步加强对中小企业信用担保机构的指导和支持，贯彻落实国家、省关于中小企业信用担保体系建设和发展民营经济的各项扶持政策，尽快形成防范风险能力强、制度健全、业务操作规范、担保范围覆盖全市中小企业的