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论经济欠发达地区发展工业园区的基本方略3行政论文范文大全 论经济欠发达地区发展工业园区的基本方略 五、在管理体制上应当实行政企合一的模式 工业园区管理模式与经济发展阶段相联系，一定的经济发展水平决定了一定的管理模式。一般认为，市场机制比较完善、经济比较发达、社会生产力水平较高的地区兴办工业园区可以实行企业主导型的管理模式。地方财政实力较强的发达地区，为了迅速启动，尽快生效，在工业园区兴办之初可以实行政府主导型的管理模式。而经济欠发达地区，由于市场发育不完善，法制不健全，外部环境较差，同时，政府财力有限，无法承担大量的进入成本，工业园区的管理体制应当坚持以政府为主导，同时挖潜市场的功能，实行有特色的政企合一的管理模式。 1、总体构想：从经济欠发达地区的实际出发，按照“小机构，大服务”和“精减、统一、效能”的准政府体制，贯彻 “强化决策，突出管理，市场服务”和“机构政企合一，职能政企分开，管理政社分开”的理念，在决策和管理上体现政府的强力领导，在经营服务上挖潜和发挥市场的功能，建立“决策机构一元化，管理机构行政化，服务机构企业化”的扁平式直线职能型组织结构。 2、决策机构：按照一元化的要求，成立工业园区管理领导小组，由地方政府主要领导任组长，党委副职、政府分管副职任副组长，政府办、经贸委、招商局、外经贸局、财政局、公安局、国税局、地税局、国土局、环保局等部门主要负责人为成员。代表政府对工业园区进行统一领导、宏观调控、指导和管理。其主要任务和职能为：（1）审议决策工业园区的设置地点、范围和总体开发目标；（2）审议制定工业园区的总体规划、产业政策和财政、地政、投资政策；（3）审议制定工业园区管理条例；（4）协调工业园区运行中与外部发生、联系的重大事项，从制度上确保工业园区封闭运行；（5）筹措工业园区基础设施建设主体经费，审议工业园区年度财政预结算；（6）研究确定工业园区管委会机构设置、经营机制和主要组成人员选拨事宜。领导小组实行组长负责制，最高决策机构和决策形式为领导小组成员会。 3、行政机构：成立工业园区管理委员会，为同级政府派出的常设机构。赋予其准政府职能，由党委或政府一名副职担任管委会主任，主要精力用于园区工作。管委会设副职2—3名，选调一名熟悉经济工作的政府组成人员和1—2名从事过企业正职工作的人员担任副主任。管委会的主要职责：（1）负责制定园区发展、建设规划和产业政策；（2）负责园区统一规划，统一招商，统一开发，统一管理；（3）负责园区水、电、路等基础设施开发建设与管理；（4）负责园区项目立项、可行性研究报告、年度基建计划的审批；（5）负责进园投资企业的审批。 4、管理机构：管委会下设办公室、财政局、国土规划局、经济发展局，建立相对独立园区财政、国土规划和经济发展管理体制，代表政府行使同一级综合管理权限和部分行政管理权限，实行以 “一站式服务”、“一个窗口收费”、“一个部门执法”为主要内容的封闭运行机制。其主要管理职能：（1）实行园区财政单独核算，采取“划分收支，核定基数，超收分成，风险共享，一定几年”的财政管理体制，这样有利于调动园区发展的积极性；（2）由同级国土规划部门授权，对园区内国土规划、土地资源配置、地政执法进行综合管理；（3）由同级建设、环保部门授权，负办理“选址意见书”、“建设用地规划许可证”、“建设工程许可证”，依法对建设项目报建、招投标、施工许可证、合同管理、工程监理、建设工程峻工验收和环境保护等进行管理。 5、经营机构：成立园区开发建设总公司，对外作为独立的法人实体和国资营运机构，与管委会实行两块牌子一套人马，由管委会一名副主任兼任总经理。其主要经营机制和功能为：（1）作为债务法人实体，对外进行融资，筹措园区建设资金；（2）作为债权法人实体，用市场的办法组织对园区商业用地进行公开拍卖；（3）作为经营法人实体，直接投资园区基础设施，或按照“谁投资谁受益”的原则，与其它法人实体签订合约，投资基础设施；（4）作为国资营运机构，经营园区国有资产；（5）有偿为进园企业开展物业管理、信息咨询、经营代理等社区服务；（6）用市场的办法组织有关中介服务机构进入园区开展有偿服务活动。一般总公司下设2—3个专业经营公司，具体开展经营业务活动。 大桥经济的影响 做大板块做强特色主动迎接大桥时代的到来原省委书记李源潮早在2006年11月召开的中共江苏省十一次代表大会报告中就提出：“苏中要抓住沿江开发和苏通大桥等过江通道建设的机遇，迅速提高工业化、城市化、经济国际化水平，加快融入苏南经济板块和以上海为中心的长三角经济一体化。”中国现在经济的 阅读全文 中国经济理论界价值偏好扫描 目前我国关于国有企业改革方向的讨论，因为经济学界关于几