事业项单功位的社会功能.docVIP

作为实现和完成政府公共政策的基本工具，肩负着实施法律、贯彻政府政策的使命 我国的事业单位，广泛地分布在文教科卫、基础设施、社会管理等基本的公共产品和公共服务领域，作为向全社会提供基本公共服务的单位，是实现和完成政府公共政策的基本工具，肩负着实施法律、贯彻政府政策的使命。随着市场经济体制的逐步确立和社会对公共产品和服务需求的增加，基本形成于计划经济时期的事业单位已经不能适应新时期、新阶段的要求。 据资料显示，近年来人民群众最不满意的、腐败现象最严重的五个行业中，教育系统和医疗系统榜上有名。这从一个侧面反映出事业单位已经到了非改不可的地步，否则，党和政府的威信就要受到损害，构建社会主义和谐社会的目标就很难实现。而如何在理论上正确认识事业单位的基本社会功能，则是我们在进行事业单位改革过程中必须首先解决的问题。 一般来说，在现代社会，典型的公共机构由三部分组成，即公共政策制定和管理部门（主要指行政机构），公共服务机构（主要指事业单位）和公共企业（国有企业）。其中公共服务机构是政府提供公共服务的具体职能部门，也是公务员或政府雇员最集中的部门。在世界上大多数实行市场经济的国家中，为了弥补市场失灵，发展和完善公共服务机构、加强社会管理是政府职能的重要组成部分。这就是说，执法类和公益类事业单位，无论是从经费来源还是从服务对象来看，都是经典的公共机构，都是在履行政府的基本职能，其工作人员都是公务员。