第八章第一节养老保险..docVIP

第八章 社会保险 第一节 养老保险 一、养老保险概述 二、贝克尔家庭生产理论 三、养老保险的基本内容 四、养老保险的模式 五、中国的基本养老保险 一、养老保险概述 （一 ）养老保险的概念及特征 1、概念 是国家和社会根据一定的法律法规，当劳动者到达法定年龄或退休时，由社会保险机构或由指定的其他单位按规定给付养老金以维持基本生活的一种社会保险制度。 四层含义： （1）养老保险具有一定的法律强制性，是国家进行的制度安排。 （2）养老保险的对象必须是达到法定退休年龄或缴费年限的劳动者。 （3）养老保险只保障老年人的基本生活需求。 （4）由特定的机构以货币的形式向退休人员提供养老金。 2、养老保险的特征 （1）普遍需求 养老风险普遍存在；待遇享受普遍需求 （2）地位特殊 （3）长期积累 （4）管理复杂 第一，制度设计复杂：基金长期积累性 第二，管理的难度大：保值增值困难 第三，体系复杂：养老保险的多层次体系 基本养老保险（一支柱） 补充养老保险（二支柱） 个人储蓄养老保险（三支柱） （二）养老保险制度建立的原则 1、享受养老保险的权利与履行义务的条件相对应的原则。 几种履行义务的方式: （1）享受养老保险的权利与劳动义务相对应的原则。 （2）享受养老保险的权利与缴费期限相对应的原则。 （3）享受养老保险的权利与国籍或居住年限相对应的原则。 2、享受养老保险待遇与工作贡献相联系的原则。 （1）给予从事特殊行业或特殊工种职工养老金待遇上的优惠。 （2）给予有突出贡献的科学技术人员实行政府津贴。 （3）给予劳动模范、劳动英雄提高退休金。 3、保障基本生活水平的原则 高于社会贫困线；随通胀和物价指数适时调整 4、分享社会经济发展成果的原则 我国连续6年7次提高企业退休金标准 二、贝克尔的家庭生产理论 （一）贝克尔对家庭分工原因的解释 1、时间是家庭的稀缺资源 2、家庭成员之间的要素禀赋不同 （二）家庭养老模式的运行 实现家庭效用的最大化 （三）家庭养老的不稳定性与社会养老模式的兴起 1、不确定性对家庭养老制度的影响 2、交易费用不为0时对家庭养老制度的影响 当家庭与市场之间交易家务劳动服务和养老保障的边际收益大于家庭内部交易的边际收益时，家庭成员将转向与市场进行交易各自所需的家务劳动服务和养老保障。 随着社会养老制度的完善，当家庭内部交易成本大于家庭成员从市场获得同样服务的成本时，非正式的养老制度—家庭养老模式必然让位于正式的养老制度---社会养老模式。 三、养老保险的基本内容 （一）养老保险的覆盖范围 福利国家：全体国民 我国：劳动者 《社会保险法》：第10条第2款 无雇工的个体工商户、未在用人单位参加基本养老保险的非全日制从业人员以及其他灵活就业人员可以参加基本养老保险，由个人缴纳基本养老保险费。 （二）养老保险基金的筹集 1、养老保险基金的来源 （1）由雇主、雇员和国家三方共同负担。 （2）由雇主和雇员双方承担。 （3）由雇主和国家分担费用。 （4）完全由雇员个人承担。 2、养老保险的筹资模式 1）现收现付制（当期保费收入等于当期保费支出） （1）建立的理论基础：横向收支平衡理论 横向收支平衡即当期某项社会保障项目所提取的基金总和应与其所需支付的费用总和保持平衡； （2）含义 现收现付制，是按照一个较短的时期（通常为一年）内横向收支平衡的原则确定费率，筹集社会保险基金的模式，即本预算期内社会保险费的收入仅仅满足本预算期内的社会保险金给付的需要。 平衡模型：C=B*D C=保费率=保费收入/工资总额 B=工资替代率=养老金P/社会平均工资W D=制度瞻养率=退休人口R/在职人口E=抚养比 （3）现收现付制的制度评价 优 点 第一，制度易建,给付及时。（无基金积累过程） 第二，无通货膨胀之忧。（年度平衡为基准，保险金指数调节机制实施方便） 第三，再分配功能较强。（DB） 即正在工作的一代人收入的一部分用于当年已退休一代人的养老金支出，收入从工作一代人向退休一代人分配，当目前正在工作的一代人退休后，其养老金来源于与其同处一个时期的正在工作的下一代人的收入。 运行成本相对较低 缺 点 现收现付制难以应付人口老龄化的挑战 财务危机：抚养比的变动受人口年龄结构变动的影响 第二，现收现付制的收入替代具有刚性。 社会保险计划提供的退休收入与在职期间收入的比率具有调高不调低的特点； 制度给付不低于承诺水平； 劳动生产率的提高，经济的发展，给付水平须提高； 退休年龄